歙县航空航天产业园区

• 【黄山招商】黄山市创新“不见面”招商模式保障经济持续稳健发展

  在疫情防控的关键年份，黄山市投资促进系统创新实施“不见面”招商引资方式，通过对外保持非接触互通和对内强化团队建设，确保招商工作不间断。同时，发挥系统优势支持抗疫，并早期规划企业复产政策，有效应对疫情冲击，推动经济平稳运行。 一、黄山市针对疫情形势，及时调整招商策略，采用非接触方式与外部投资商保持紧密沟通。通过在线平台向阿里巴巴、首农集团等企业发送贺信，通报防控措施并传递积极信息；利用微信、视频工具密集对接重点在谈项目，推动深化合作意向。该方式确保了招商进程在特殊时期持续推进，维持了市场活力。官方报道显示，此类线上互动力度较大，强化了与潜在伙伴的联系。 二、内部团队通过视频会议和培训强化建设，提升人员专业能力。黄山市投资促进部门组织多次线上会议，开展技能提升课程，确保团队效率不降。权威资料指出，这有助于优化资源配置，为外部招商工作奠定坚实基础，避免疫情影响团队协作。 三、发挥招商系统优势，主动联系旅外人士和投资商，协助解决疫情防控需求。黄山市发布医疗物资信息，募集社会捐赠资金并获取各类防护用品，包括口罩、防护服等，为抗疫提供物资支持。相关实践表明，招商渠道的转化运用效果显著，体现了社会责任感。 四、早于疫情缓解阶段即谋划复产支持，黄山市配合相关部门落实政策，如金融援助、税费减免等。此举帮助落户企业稳定运营，促进经济复苏。权威分析强调，该策略提前部署，增强了企业韧性，确保招商引资链条有序恢复。

  2025-07-11

• 【黄山招商】黄山：稳投资优环境保民生 多维举措筑牢发展根基

  黄山市通过强化招商引资、优化营商环境和保障民生需求等多维度发力，扎实推进"六稳""六保"工作。在特殊经济形势下，黄山市发改委牵头实施重点项目攻坚、金融惠企纾困、能源粮食安全保障等系列举措，固定资产投资、民间投资增速位居安徽省前列，市场主体活力持续增强，民生保障体系不断完善，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 一、重点项目驱动投资增长引擎 黄山市严格落实"四督四保"工作机制和"三个走"推进机制，建立月度集中开工制度。省级重点项目和市级重点项目年度投资完成率均超时序进度，带动全市固定资产投资实现两位数增长。在交通基础设施、生态环保、民生工程等领域实施项目清单化管理，其中昌景黄高铁、新安江百里大画廊等重大项目取得阶段性进展。通过建立项目审批绿色通道，将全流程审批时限压缩至66个工作日以内，项目落地效率显著提升。 二、金融创新激活市场主体活力 针对中小微企业融资难题，黄山市依托全国"信易贷"平台搭建银企对接桥梁，累计解决企业融资需求超38亿元。实施降低担保费率、扩大信用贷款覆盖面等惠企政策，民营企业投资增速位居安徽省前列。在政务服务领域推行"一网通办"改革，企业开办时间压缩至1个工作日，市场主体总量逆势增长。黄山高新区"标准地"改革试点成效显著，实现"拿地即开工"的审批新模式。 三、粮食能源安全构筑民生底线 黄山市构建三级粮食应急保障体系，建成覆盖城乡的粮食应急供应网络，市县两级储备粮规模达到国家规定标准。实施"智慧粮库"升级改造工程，粮食仓储能力提升20%。在能源保障方面，宁国至黄山天然气管道建成投运，结束黄山市无管输天然气历史。同步推进农村电网改造升级和光伏发电项目建设，电力营商环境评价指标进入安徽省第一方阵。 四、产业协同培育新增长极 围绕文化旅游、绿色食品、智能制造等主导产业，黄山市建立产业链"链长制"招商机制。徽州区新材料产业集群引进上下游企业15家，歙县经济开发区生物医药产业形成完整产业链。实施"科创+"战略，与浙江大学共建长三角绿色技术创新中心，高新技术企业数量年增长率保持20%以上。通过举办创意黄山发展大会等品牌活动，签约落地亿元以上项目40余个。 五、就业优先夯实民生之本 黄山市建立重点企业用工服务"白名单"制度，开展职业技能提升行动，城镇新增就业人数完成年度目标的85%。创新推出"社区就业超市"服务模式，帮扶困难群体就业1.2万人次。实施阶段性降低社保费率政策，累计为企业减负超2亿元。通过开发公益性岗位、组织线上线下招聘会等举措，高校毕业生就业率保持在93%以上。 六、风险防控守牢发展底线 建立金融风险监测预警平台，非法集资新发案件数同比下降30%。实施政府债务动态监控机制，隐性债务化解进度超预期。在安全生产领域开展专项整治三年行动，事故起数和死亡人数实现"双下降"。建成覆盖市县两级的应急物资储备库，防汛抗旱应急响应机制不断完善。 通过系统性推进稳经济一揽子政策，黄山市在特殊时期展现出较强的发展韧性。下一步将持续深化"放管服"改革，扩大有效投资规模，完善民生保障网络，推动经济社会高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-11

• 【黄山招商】黄山市发改委多维施策护航经济民生 力促“六稳”“六保”落地见效

  黄山市发改委通过强化招商引资、优化项目服务、稳定市场预期等举措，全面推动“六稳”“六保”工作取得阶段性成效。在稳投资、保市场主体、粮食能源安全等领域精准发力，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 一、强化项目引擎稳投资，夯实经济发展基础 黄山市严格落实“四督四保”机制和“三个走”工作要求，按月推进重点项目集中开工。省级重点项目和市级重点项目年度投资完成率均超时序进度，带动固定资产投资实现两位数增长，增速创同期历史新高。通过完善项目全周期管理，推动有效投资持续释放动能。 二、优化营商环境稳预期，激发市场主体活力 依托“信易贷”平台破解中小微企业融资难题，累计撮合信贷规模显著。深化行政审批改革，将项目审批时限压缩至66个工作日内，审批效率居全省前列。民间投资增速位居安徽省第4位，反映出社会资本对黄山市发展前景的持续看好。 三、筑牢安全底线保民生，强化粮食能源保障 黄山市构建覆盖全域的粮食应急供应网络，建成130个应急供应网点，市县两级储备粮规模严格达到国家规定标准。同步加强能源基础设施建设，宁国-黄山天然气管道建成投运，电力供应保障能力通过专项提升行动持续增强，确保民生需求与产业发展的双重安全。 四、统筹政策协同发力，构建长效保障机制 黄山市发改委联动多部门形成政策合力，在金融支持、就业保障、产业链稳定等方面推出系列配套措施。通过动态监测重点行业运行、建立企业诉求响应机制，确保各项惠企利民政策精准直达，为经济平稳运行提供制度性保障。

  2025-07-11

• 【祁门县招商】2019年祁门县政府工作报告

  2019年1月17日在祁门县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长熊言松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，砥砺前行，奋力拼搏，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。初步核算，全县实现生产总值67亿元、增长7.5%，财政收入7.5亿元、增长1%，全社会固定资产投资43.5亿元、增长15%，社会消费品零售总额29.4亿元、增长11.7%，外贸进出口总额4430万美元、增长12%，城镇常住居民人均可支配收入30550元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入15130元、增长9.2%。 （一）推动转型升级，三次产业协调发展。聚焦做精一产、做强二产、做优三产，三次产业比重调整为9.6∶34.8∶55.6。农业经济实现新发展。统筹推进茶产业“2111”计划、“五大提升工程”和“三区同创”，实现茶叶产量6630吨、产值7.6亿元、茶农人均茶叶收入5400元，“天之红”被认定为中国驰名商标，祥源祁红建成全省首家“智慧茶园”，我县连续5年上榜“全国重点产茶县”，“祁门红茶”公用品牌连续9年荣膺中国“品牌价值十强”。加快发展中医药产业，规模种植白芨、祁术等道地中药材5000亩，培育铁皮石斛等种苗1500万株，带动林下经济增长12.5%。积极调整农业产业结构，农业增加值增长3.4%，新增油茶、泉水鱼、黄山中蜂等各类种养殖基地1.7万亩。成功举办首届中国农民丰收节系列活动。工业经济增添新动力。扎实开展“四送一服”双千工程，全县60家规上企业完成工业增加值8.8亿元、增长9.8%，入库税收9615万元、增长11.4%，纳税超千万元企业2家，纳税超百万元企业13家。实施技改项目16个，技改投入增长15%，新增国家高新技术企业5家、省级“专精特新”企业3家，高新技术产业产值增长11%，电子产业产值增长12.2%。祁门经济开发区“去筹转正”成为省级经济开发区，新建标准化厂房1.6万平方米，新进落户企业8家，园区产值与税收分别增长12%和20%。现代服务业迈出新步伐。实现服务业增加值37.2亿元、增长7.6%，电子商务进农村实现全覆盖，线上农产品交易额达1.5亿元。深入推进“旅游+”战略，渚倒旅游公路建成通车，“探秘祁门”旅游风景道建设初见成效，牯牛降景区资产重组稳步推进，祥源祁红文化博览园获批4A景区。新建改造特色民宿37家，桃源南山客栈入选“全省二十个不得不去的客栈”，冯家顶、九都山等乡村旅游日渐红火，全县游客接待量、旅游总收入分别增长15%和13%。 （二）扩大有效投入，发展支撑持续增强。坚持把项目建设作为经济工作主抓手，持续加大投入力度，不断夯实发展基础。重点项目全力推进。扎实开展“项目建设攻坚年”和“百日攻坚会战”活动，着力推进100个县级重点项目建设，突出抓好35个市级重点项目，完成市级重点项目投资24.1亿元、增长13.6%。城区备用水源、祁门一中新校区主体工程如期建成，竹迹新材料、品电半导体等项目建成投产，皖南油茶博览园、柏溪文旅产业园等项目加快推进，德上高速、昌景黄高铁等重大项目开工建设。谋划争取全面发力。全年谋划储备重点项目307个，总投资超200亿元;编报县域“六大板块”重大项目40个，其中25个亿元项目纳入国家项目库。国家小流域水土保持治理等项目成功获批，阊江流域跨省横向生态补偿机制建设取得重大进展。出台对上争取考核办法，全年对上争取资金10.6亿元。要素保障不断加强。强化项目融资支持，县城投公司、文旅公司共为8个重点项目完成融资近6亿元。加大金融服务力度，全年新增重点项目贷款9.5亿元。建立落实项目推进“334”工作机制，聚力破解项目征迁等突出难题，强力保障重点项目实施。招商引资力度加大。扎实开展精准招商、以商引商，健全招商激励和全程服务工作机制，全年新签引进项目53个，其中亿元以上项目12个，实际到位内资20.2亿元、增长15.8% （三）深化改革创新，发展活力不断激发。坚持以改革破难题、解实困，以创新活机制、增活力，着力培育新动能。重点领域改革多点突破。推进供给侧结构性改革，落实各项减税降费政策，为企业降低成本1500余万元。深化“放管服”改革，完成政府权责清单和涉企收费清单动态调整，开展“减证便民”专项行动，精简各类申报材料3700余项，精简率达60.3%。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”，新增市场主体1413家、增长22.1%。国资国企改革、城管执法体制改革稳步推进，公共资源交易制度改革基本完成。农村综合改革深入推进。农村承包地确权登记成果得到巩固，农业适度规模经营取得成效，新增流转土地8328亩、新型农业经营主体98个。建成乡镇农村产权交易中心17个，全年交易额达1380万元。农村“三资”管理不断加强，村组清产核资全面完成。农村集体资产股份制改革、“三变”改革稳步推进，29个股改试点村和24个“三变”试点村改革基本完成，新增年经营性收入超10万元村10个。创新发展持续发力。全年申请国家专利95项，获专利授权68项，祥源祁红、天之红公司入选国家科技部第三批“星创天地”名单。森源林业成功登陆“新三板”，阊华电子等4家企业在省股权交易中心挂牌。全面贯彻中央和省、市“六稳”政策，不断完善“1+N”政策体系，落实扶持实体经济发展财政资金2000万元。召开民营经济发展座谈会，细化落实促进民营经济发展各项政策，持续发展壮大民营经济，全县民营经济比重达75%以上。 （四）推进城乡统筹，人居环境日益优化。坚持建管并重，推动城乡协调发展，城镇化率达52.8%，提高1.1个百分点。城市基础设施不断提升。强化规划引领，推进县城总体规划修编，完成县域空间规划、县域乡村建设规划编制。统筹推进新城区建设和老城区“保改提”，实施城建项目45个，完成投资15.8亿元。祁红综合大市场一期全面建成，新城区客运中心启用运营，G237改线工程扎实推进，新城区至黎明桥道路全线贯通，朴里农贸市场一期改造如期完成，东街历史文化街区改造成效明显。投入7500万元，实施茶山路、文峰南路等建设提升工程，铺设各类管网25公里，建设城市绿道3公里，整治老旧小区4个。特色小镇建设稳步实施。祁红特色小镇建设完成投资1.5亿元，茶园酒店一期基本建成，双程老街改造扎实推进，入口道路和沿线景观不断提升，祁红文化博览园建设初见成效，红茶产业园一期主体完工，平里镇入选2018年国家农业产业强镇示范名单。国际户外运动小镇基础设施建设稳步推进，五一桥至上汪旅游公路项目启动实施。御医康养小镇规划编制工作高标准启动。美丽乡村建设持续推进。完成9个乡镇政府驻地、6个省级中心村建设任务，芦溪、祁红等乡镇集镇风貌明显改观，奇岭、湘东等重点村整治成效明显。六都、黄龙等17个村入选第五批中国传统村落。建设美丽庭院227个、乡村苗圃2827亩、“岸绿行动”工程78公里。交通路网建设加密升级。农村公路畅通工程全面完成，改造提升道路18条75公里。开工建设新安、闪里集镇外环线，如期完成G237线城区段升级改造。实施道路黑色化工程23.5公里，建成“四好农村路”84公里，完成城乡公路生命安全防护工程152公里，人民群众出行更加安全便捷。全域环境整治扎实推进。加大城管综合执法力度，依法取缔老十字街露天夜市排档，集中整治沿街餐饮油烟直排，持续提升环卫作业质量。强力攻坚“两治三改”，全年拆除违法建设212处1.2万平方米。深入推进农村环境“三大革命”，建成农村污水处理终端5处，完成农村改厕2830户，实现农村生活垃圾PPP项目全域运营。生态环境质量稳步提高。全力抓好环保督察反馈问题整改工作，中央和省环保督察、中央环保督察“回头看”交办信访件全部办结。严格落实“河长制”，全面加强“三保护三治理”，县城饮用水水源地一级保护区环境整改提前完成，大北水倒湖段综合治理工程基本完工，畜禽废弃物资源化利用整县推进项目稳步实施，查处河道非法采砂案件9起，全县饮用水水源地、出境断面水质达标率均为100%。坚决打好蓝天保卫战，空气质量持续改善，PM10、PM2.5浓度均达优质标准。聚焦“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务，推深做实“林长制”改革，新增造林面积2300亩，调整林种结构3000亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个。 （五）改善民计民生，社会大局和谐稳定。持续保障和改善民生，加强和创新社会治理，推动社会全面进步。脱贫攻坚精准发力。聚焦“七个不落、一个不少”，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，持续开展脱贫攻坚“春夏秋冬”四季攻势，立行立改各类问题6946个。全面落实“五个一”帮扶机制，统筹推进“十大工程”，累计投入专项扶贫资金4442万元，实施扶贫项目200个，994户2475名贫困人口达到脱贫标准。民生工程稳步推进。精心组织实施33项民生工程，完成投资4.8亿元，其中县级配套资金8645万元。投入“十件惠民实事”资金2800万元，解决了一批群众关切的实际问题。大力实施就业创业工程，城镇新增就业2819人。深入推进全民参保计划，各类社会保险参保人数达16万人次。实施医疗救助2.75万人次，发放五保等各类困难群体救助资金3665万元。改造农村危房579户，解决农村安全饮水6000余人。社会事业全面发展。稳步推进中小学教师“县管校聘”改革，如期完成6所农村幼儿园改扩建、2所农村寄宿制学校建设和阊江小学教学楼扩容工程，全县教育质量不断提升。巩固提升分级诊疗、医共体、家庭医生等医改成果，医疗卫生服务水平进一步提高。文化事业繁荣发展，完成3个古村落、28幢古建筑保护利用，马山目连戏剧团应邀参加全国目连戏展演。全民健身运动广泛开展，成功举办第三届黄山168徒步越野挑战赛、《国家体育锻炼标准》达标赛暨全民健身运动会。社会大局和谐稳定。扎实开展“深重促”专项行动和“突出矛盾化解月”活动，全面推进扫黑除恶专项斗争，持续强化“安全生产攻坚行动”，人民群众安全感不断提升。深入开展“七五”普法。严格落实信访维稳包保责任制，调处化解各类矛盾纠纷4500余起。加强食品药品安全监管，妥善应对长春长生不合格疫苗事件。严密防控非洲猪瘟疫情。完成第十届村委会和第六届社区居委会换届选举工作。国防动员、民兵预备役、人民防空工作持续推进，争创全省双拥模范县实现“七连冠”。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，气象、档案、农机、统计、粮食、科协、地方志、红十字会、外事侨务、民族宗教、通讯、邮政、金融、保险等工作取得新进展。 （六）加强自身建设，政府形象有效提升。始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，深入实施政府服务提质提效工程，全面提升政府效能。作风建设不断深入。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“转变作风、提升能力、强化担当、加快发展”大讨论，持续深化“三查三问”，全面整治形式主义、官僚主义，驰而不息转作风、纠“四风”，表彰了一批在重点工作中敢于担当的先进单位和先进个人，提振了干部队伍精气神。政府效能明显提升。深化“互联网+政务服务”改革，政务服务事项入驻率、全程网办率均达90%以上，实现入驻事项“一网通办”“最多跑一次”、企业和群众办事“只进一扇门”，办事效率明显提升。大力推动“马上就办、真抓实干”，全年督查督办各类事项326件。重视推进政务公开和网络问政，及时回应网民重大关切531件，召开新闻发布会50场，解决“市民连线”反映问题810件。依法行政扎实推进。修订完善县政府工作规则，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案290件。进一步规范土地招拍挂、工程招投标、政府采购程序，严格落实审计监督制度，探索建立标后监管“祁门模式”，县公管局荣获“2018年度全国优秀公共资源交易机构”称号。廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力整治扶贫、民生等领域侵害群众利益不正之风。扎实抓好省委巡视和市委巡察反馈意见整改，切实加强重点领域和关键环节监管，始终保持正风反腐高压态势，全年立案查处各类违纪违法案件83件。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感发展之艰辛、成绩之不易!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向关心、支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少短板和问题。主要是：经济结构不优，主导产业不强，增长后劲不足，推动高质量发展的任务十分艰巨;支撑发展的大项目好项目不多，招商引资项目落地难，项目建设氛围不浓等问题仍然突出;城乡基础设施不完善，建设管理水平较低，与广大人民群众的期盼还有较大差距;财政收支压力大，基本公共服务供给不足，就业、教育、医疗、住房等民生领域还有不少短板;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务依然繁重;少数干部担当精神不足、干事氛围不浓、争先进位意识淡薄等问题尚未根本扭转，庸懒散拖和不作为、慢作为现象还不同程度存在;一些领域的不正之风和“四风”现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县攻坚克难、锐意进取的突破之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，继续打好“三大”攻坚战，扎实抓好“四大”主导产业，大力实施“美丽祁门”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长与全市保持同步，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。围绕上述目标，重点做好八个方面工作： （一）坚持改革开放，在提升动能、增强后劲上求突破。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持改革不停顿、开放不止步，努力为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。发力改革攻坚。全面完成政府机构改革任务。持续深化“放管服”改革，优化完善权力清单、责任清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，继续做好省、市政府取消下放行政审批事项承接落实工作。扎实推进商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机、一公开”联合抽查力度。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，加强政务服务标准化建设，持续开展“减证便民”专项行动，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”和“一窗”分类受理。扩大开放合作。加强区域合作，抢抓黄杭高铁开通机遇，全方位主动融入杭州都市圈，围绕祁红、文旅、中医药等重点产业转型升级，积极“走出去、引进来”，力争在产业协作、招商引资、旅游营销上取得更大进展。加强经贸交流，主动参加各类经贸交流会，积极举办各类招商宣传推介会，加强特色资源、产品和品牌推介，加快国内国际市场拓展，大力发展外向型经济。加强技术合作，继续深化与省农科院、安徽农业大学、安徽中医药大学、黄山学院等高等院校产学研合作，建立常态化沟通合作机制，力争在电子、中医药等重点领域技术研发、成果转化和人才培养上取得突破。促进创新发展。支持企业技术创新，加快企业“智能化”改造，争创国家高新技术企业4家，确保获批国家专利60件以上，实现高新技术产业产值增长10%。广泛开展群众性科普活动，不断提升全民科学素质。加快园区管理服务创新，做活园区融资平台，实行园区企业审批服务全程代办制。加强国资国企管理创新，完善城投公司、文旅公司治理结构，支持公司做强做优，完成林投公司组建工作。加强财税和金融工作。加大税源培植力度，安排2000万元财政专项资金，扶持重点产业、重点企业发展，着力形成一批稳定支柱财源。完善综合治税措施，加强税收征管，提升收入质量，确保应收尽收、及时足额入库。全面实施绩效管理，提高财政资金使用效率。树立过紧日子思想，压减一般性支出特别是“三公”经费支出。严格政府债务管理，加强风险防控和预警，有效防范财政风险。加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值。大力发展普惠金融，积极创新金融产品，支持实体经济发展，力争金融机构新增贷款超6亿元、政府性融资担保贷款余额达6亿元，全面推开“劝耕贷”。加强多层次资本体系建设，支持黄山电器主板上市，力争4家企业在省股权交易中心挂牌。加强金融风险防控，开展金融市场专项整治行动，严厉查处金融违法犯罪行为，确保金融市场稳定。 （二）坚持投资拉动，在项目建设、招商引资上求突破。实施项目带动战略，持续扩大有效投资，加快建成一批重点项目，不断增强发展后劲。强力推进项目建设。扎实开展“项目建设突破年”行动，严格落实项目推进“334”工作机制，突出抓好40个市级重点项目，全力推动签约项目落地、续建项目提速、新建项目开工，确保完成重点项目投资25亿元以上。加快推进黄山电器新型功率器件迁建入园、竹迹新材料二期等工业项目，持续抓好皖南油茶博览园、林下中药材种植等农林项目，基本完成污水处理厂迁建、农村电网改造等基础设施项目，全力保障德上高速、昌景黄高铁等重大项目建设，努力建成一批亮点工程。提升项目谋划水平，高质量谋划一批重点项目，确保可报可批重点项目储备100个以上。强化对上争取工作，确保全年争资11亿元以上。大力开展招商引资。进一步完善招商奖励政策，强化招商考核工作，浓厚全民招商氛围，围绕重点产业、园区开发和乡村振兴，积极引进战略性新兴产业和高新技术企业，力争外商直接投资、实际到位内资分别增长5%和10%。继续推进以商引商、精准招商和小分队招商，试点开展委托招商，摒弃“捡进篮子都是菜”的思想，增强招商选资意识，主动对接大企业、紧盯大项目，确保全年新签亿元以上项目12个，力争签约500强企业1家。全面加强签约项目服务，筹建招商项目服务中心，统筹做细做实前期工作，保障签约项目尽快落地建设。全力强化要素保障。推行项目联合审批机制，加快22个新开工项目报批、征迁、规划、环评、招投标等前期工作，确保项目及早开工。引导民资参与重点项目建设，支持城投公司、文旅公司市场化融资，鼓励金融机构扩大信贷投放，加大国有资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。积极对上争取用地指标，加快实施新增耕地开发复垦项目，新增耕地面积300亩以上，努力实现耕地占补平衡。 （三）坚持乡村振兴战略，在加快农业发展、农村改革上求突破。认真落实中央农村工作会议精神，扎实推进农业农村现代化，着力打造“六有”新乡村。大力发展精致农业。着力发展祁红产业，深入实施“五大提升工程”，加快推进“三区同创”，下大力气抓好茶园规范化管理、茶叶质量安全、祁红公共品牌营销等工作，大力拓展祁红国内外市场，确保红茶产量超5500吨，茶业综合产值达37.5亿元。着力发展中医药产业，推广“公司+基地”“公司+村集体”“公司+大户”等多种模式，发展中药材基地5000亩以上，打造中药材种植专业村3个以上。加快建立集育苗、种植、销售、加工、研发、医养结合“六位一体”产业链，推动中医药产业一二三产融合发展。着力发展林下经济，新增油茶、香榧等各类基地2000亩，扶持发展林茶、林果等复合型经营主体10个，实现林下经济增长13%。着力发展农业新业态，推进凫峰精致农业示范区建设，打造文堂、西塘田园综合体，培育10个休闲农业示范点，发展牛蛙、黄山中蜂等特色养殖，打造8个“一村一品”特色村。做好地方品种“白鹇鸡”品系认定、保护和开发工作。深入推进农村改革。全面开展农村集体经济组织成员身份确认工作，力争60%以上的村完成经营性资产股份制改革。继续推进农村“三变”改革，力争50%以上的村完成改革任务，新增年经营性收入超10万元村10个。规范开展农村产权交易服务，实现全年交易额2000万元。大力培育新型职业农民和“农村能人”，支持各类人才返乡下乡创业，积极拓展农村就业空间和农民增收渠道，发展新型农业经营主体100个以上。加快建设特色小镇。推动祁红特色小镇升级提档，优化提升集镇路网和环境风貌，提速推进祁红文化博览园、红茶产业园等重点项目，持续完善河道防洪治理、入口停车场等配套设施，加快建设精品民宿、茶园酒店等旅游设施，着力培育祁红商贸、休闲、文化等特色业态，精心打造国家级农业产业示范强镇。推进国际户外运动小镇建设，积极创建石舜3A级旅游村庄，提升“迷你168”和大本营基地，建成上汪至五一桥旅游公路路基工程。高质量完成御医康养小镇规划，启动“四苑”景观工程建设。着力打造美丽乡村。高标准推进新一轮美丽乡村建设，建成一批省、市级先进中心村和示范村。扎实开展“千村示范、万村整治”工程，持续抓好农村人居环境整治三年行动，启动实施“五清一改”清洁家园行动，统筹推进农村环境“三大革命”。巩固“大棚房”专项整治成果，全面加强农村个人建房管理。强化殡葬管理整治，加快乡镇、村级公益性公墓建设，严控“三沿五区”乱埋乱葬。补齐农村基础设施短板，大力实施“四好农村路”和农田水利“最后一公里”建设，全面推行“路长制”。高标准规划建设高速高铁沿线乡镇征迁集中安置区。启动“十里茶乡”美丽祁门示范区建设，全力打造美丽祁门建设“精品版”。扎实开展乡村治理，大力推进移风易俗，倡导文明淳朴乡风，建设“三治”融合示范村5个。 （四）坚持新型工业化，在园区建设、民企发展上求突破。突出电子产业引领作用，强化园区平台支撑，加快工业转型发展，确保规上工业增加值增长8.5%，工业入库税收增长8%以上。大力实施园区提升工程。推进经济开发区新一轮总规修编，重点规划华杨园与绿色产业园联通连片。完善园区基础设施，实施园区绿化、亮化、道路、供水、供电、排污提升工程，完成华杨大道升级改造，建成园区供电开闭所，启动污水处理厂扩容改造，铺设各类管网2公里。推进园区扩容发展，加快“腾笼换鸟”步伐，盘活绿色产业园存量土地，新建孵化厂房1.2万平方米;新增电子产业园工业用地85亩，新建标准化厂房2.4万平方米。推动产城一体化，实施东线环境综合整治，加快华杨综合服务区建设，不断完善园区生产生活配套服务设施。毫不动摇推动民营经济发展。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面落实省、市促进民营经济发展实施意见，着力创优“四最”营商环境。出台促进民营经济高质量发展“1+7”政策措施，设立2000万元民营企业过桥纾困资金、1000万元微型企业担保扶持资金，统筹整合8000万元民营经济发展资金，全力支持民营经济发展，力争新注册民营企业300家以上。严格落实县领导联系民营企业制度，加快建立企业投诉维权中心，积极回应企业诉求，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全，让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展! （五）坚持文旅融合，在全域旅游和服务业发展上求突破。千方百计发展文旅产业，推动服务业提质增效，确保服务业增加值增长7.5%以上。加快发展全域旅游。高标准编制全域旅游发展规划，发挥后发优势，努力把旅游业培育成战略性支柱产业，实现全年游客接待量、旅游总收入分别增长14%和15%。完成牯牛降景区资产重组，推进景区南大门建设，打好5A创建攻坚战。围绕全域旅游“2233”发展布局，突出抓好倒湖旅游核心区、西塘祁红漫谷等重点旅游项目，精心打造“两村一线”精品旅游线路、“探秘祁门”旅游风景道，加快创建环砂、桃源等5个A级旅游村庄，启动实施龙宫岭隧道建设，建成金柏、历杨等旅游公路。推进舍会山红色游、燕山摄影游等旅游业态发展。抓好“十里茶乡”、环牯牛降民宿群建设，打造精品民宿100家以上。组建文旅产业创业服务中心，发展5家旅游专业合作社，新增1-2家文旅类规模企业。着力壮大现代服务业。推进农村电商站点标准化建设，培育阳光等5个电商示范村，扶持祁雅等电商企业发展，加快优质农产品网上销售，力争全县电商交易额突破2亿元。支持建设第三方物流、工业企业物流配送中心，加快建立覆盖城乡的物流配送体系。提升商贸服务业水平，规划申报服务业集聚区建设，全面建成祁红综合大市场，力争新增限上商贸企业5家。积极发展健康养老、文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强文化保护传承。充分挖掘我县文化资源，努力把文化潜质转化为发展动能。弘扬好祁红文化。加大对胡元龙故居、茶叶改良场、祁红制作技艺等遗产保护利用，推进祁红科博园、红茶文化公园建设，促进茶旅融合发展。挖掘好御医文化。成立中医药协会，出版《祁门御医文化》，启动御医文化展示馆规划，推进御医研究院建设，支持蛇伤研究所对外交流合作。传承好戏曲文化。加强傩舞、目连戏等民间艺术保护利用，促进戏曲与旅游融合。继续推进东街历史文化街区建设，完成街区西侧外围风貌整治，加快街区业态打造。加强古村落保护，完成3个古村落、18幢古建筑保护利用工程。 （六）坚持宜居宜业，在建设美丽县城、提升管理水平上求突破。以建设“生态山水田园城市”为目标，不断完善城市功能，切实提升管理水平，加快打造与群众期盼相适应的美丽县城。加快推进美丽县城建设。积极争创省级园林县城。推进老城区“保改提”，优化路网建设，贯通滨河南路，提升新兴路、中心路、朝阳路等主次干道，建设2-3个停车场，启动大型地下停车场规划。实施朴里市场片区综合改造，启动西街保护改造，完成6个老旧小区整治提升。加大棚户区改造力度，启动老茶厂、老蛇伤所、老卫校、老印刷厂等片区改造，继续推进城北新村、大冲安置区建设。完成雨污分流改造及排污口整治工程，铺设地下管网30公里。建设城市绿道10公里，改造提升茶山公园，规划建设市民休闲公园。加快新城区建设，完成G237道路改线、陈河改道工程，推进榨坞河及城区主干道综合景观提升，启动“引水济城”工程及祁红大道至芳村道路延伸工程，加强城中村环境综合整治，不断完善金融、商贸、文体等配套服务设施，持续增强城市功能、拉开城市框架。切实提升城市管理水平。开展城市管理规范年行动，着力解决“脏乱差”问题。强化数字化城管平台运用，开通城市管理热线电话。加大城管综合执法力度，开展主干道立面广告、占道经营专项整治行动，强化夜市经营、流动摊点监督管理，提高城市规范化管理水平。加强老旧小区物业管理，建立常态化管理机制，打造2-3个示范小区。持续开展城区道路交通专项治理行动，下大力气整治车辆乱停乱放问题。深入推进“两治三改”，狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”。加快启动城区建筑垃圾调配场、餐厨垃圾集中处理站建设，持续提升环卫机械化作业水平。 （七）坚持生态立县，在环境保护、绿色发展上求突破。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，加大生态系统保护力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。打赢蓝天碧水保卫战。加强大气污染防治，开展工业废气排放、餐饮油烟污染、道路工地扬尘、垃圾秸秆焚烧等专项整治行动，全力抓好烟花爆竹禁限放工作，加大黄标车治理力度，实现城区新能源公交车比例达70%以上，确保空气质量继续走在省市前列。加强水污染防治，深入推进“河长制”，巩固禁养区畜禽养殖场搬迁成果，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，建设20公里美丽河流示范段，建成7个乡镇政府驻地污水治理项目，推进阊江流域跨省横向生态补偿机制实施工作，确保地表水水质稳定达标、持续向好。打赢环境治理攻坚战。巩固中央生态环保督察“回头看”信访交办件整改成果。全面落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，严格执行环保“三同时”制度，坚决把污染项目拒之门外。加强重点污染源在线环境监察，强化重点领域环境综合治理，严厉惩治破坏生态环境行为。抓好重点领域、重点行业节能减排，确保完成市控指标。加强农业面源污染防治，推广农作物病虫害统防统治，巩固农药集中配送成果，深入推进有机肥替代化肥行动。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况调查，加大分类治理力度，进一步改善土壤环境质量。打赢生态建设持久战。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条红线，加大环保基础设施、农村环境整治、饮用水安全保障等投入力度，推进山水林田湖草系统治理。推深做实“林长制”改革，强化林地保护和林政管理，扎实做好松材线虫病防治工作，切实加强主要交通干线、重点河流、旅游景区景点周边森林采伐管理，严禁大面积皆伐，守护好绿水青山。加强重点生态工程建设，完成大北水渚口段防洪治理任务，开工柏溪乡新溪河小流域治理工程，争取文闪河文堂段、梅溪河城安段治理项目启动实施，推进新一轮阊江流域综合治理。 （八）坚持以人为本，在保障改善民生、促进社会和谐上求突破。牢固树立以人民为中心的发展思想,持续保障和改善民生，不断增强人民获得感、幸福感和安全感。奋战脱贫攻坚，让贫困群众有更多获得感。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，大力实施脱贫攻坚“十大工程”。推行“四带一自”产业扶贫，推广“三有一网”点位扶贫，实现产业扶贫到村到户全覆盖。切实加强革命老区脱贫攻坚。加大收入水平略高于建档立卡贫困户群体帮扶力度。强化“万名党员干部帮万户”行动，不断巩固已出列村和已脱贫户脱贫成效，基本完成贫困户全部脱贫任务，力争脱贫攻坚工作跻身全省第一方阵。改善民计民生，让群众有更多幸福感。持续加大民生投入，扎实实施民生工程，继续安排“十件惠民实事”。加大社会保险扩面征缴力度，加强养老、医保等各类基金监管，进一步完善社会保障体系。落实促进就业、鼓励创业政策措施，突出做好高校毕业生、退役军人等群体就业，实现城镇新增就业2450人。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。持续改善农村生产生活条件，改造农村危房220户，解决和改善农村安全饮水1万人，提升村组道路50公里，完成农村水毁道路修复100处以上，继续推进城乡公交一体化示范县建设。发展社会事业，让群众有更多认同感。深入实施人才强县战略，针对性加强人才培训和引进。办好人民满意教育，继续实施第三期学前教育行动计划，持续抓好乡镇寄宿制学校建设，确保祁门一中新校区秋季正式启用，启动一中老校区幼儿园和九年一贯制学校建设。促进人口均衡发展，不断优化健康服务。深化医药卫生体制改革，推进全民健康信息平台建设，规范医联体、医共体建设，提升县乡医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身运动，精心举办有影响力的体育品牌赛事。推进第四次全国经济普查。开展名镇名村志编纂。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，加强粮食、农机、档案、外事、民族宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻强军思想，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升人民防空、双拥和退役军人服务管理水平。加强社会治理，让群众有更多安全感。深入推进“七五”普法，增强全民法治意识。不断完善社会治安防控体系、公共安全体系和社会治理体系建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解攻坚力度，巩固“深重促”专项行动成果。严格落实安全生产责任制，推进“铸安”行动常态化，严防各类安全事故发生。强化重大动植物疫病防控，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全舆情应对机制，强化网络舆情监管。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。 三、努力建设人民满意的政府责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。只要有坚定的信仰、信念、信心，就能众志成城、披荆斩棘。我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动忠诚、法治、为民、高效、清廉政府建设，不断开创政府工作新局面。坚持忠诚履职。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党章党规党纪，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实省、市、县委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。严格规范政府系统重大事项决策行为，提升科学民主依法决策水平，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，切实落实人大及其常委会决议决定和审议意见，加快推进人大预算联网监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。深入推进政务公开，着力打造阳光透明政府。增强服务意识。坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的需要，不断提高人民群众幸福指数。深入推进政府服务提质提效工程，大力推进“我来管、我来办、我跟踪”，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差”等现象，持续提高政务服务水平，切实增强政府公信力和执行力。深入推进机关效能建设，大力倡导“马上就办、真抓实干”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全县人民满意的新业绩。强化实干担当。进一步强化责任意识、担当意识，切实做到在其位、谋其政、担其责、求其效。大力弘扬实干作风，坚持立说立行、雷厉风行，以“钉钉子”精神抓落实，促进各项工作有效落地。切实强化担当精神，坚持有令必行、主动担当，以强烈的责任感和使命感，切实扛起祁门改革发展重任。注重推行“一线工作法”，坚持靠前指挥，在一线发现问题、解决问题，始终保持敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼的精气神，努力在重点产业发展、乡村振兴和项目建设上取得新突破。激励广大干部新时代新担当新作为，完善正向激励和容错纠错机制，为敢于担当者撑腰鼓劲，让攻坚克难者尽显身手，让埋头苦干者有为有位。永葆廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省、市、县委有关要求，坚定不移转作风、纠“四风”。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。以李某某案件为镜鉴，开展经常性的警示教育，让政府系统广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到干净干事、干事干净。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建“亲”“清”新型政商关系。认真抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改，持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强政府性资金监管，推进经济责任审计监督全覆盖。支持纪检监察机关依法依规履行职责，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。建设美丽祁门需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，强化担当、真抓实干，为加快建设更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【黄山招商】2020年黄山市政府工作报告

  2020年1月6日在黄山市第七届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长孙勇各位代表： 一、2019年工作回顾现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，大力实施五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计，全市生产总值增长7.5%，财政收入增长5.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸进出口总额增长15%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.5%，较好完成了市七届人大二次会议确定的目标任务，打牢了全面建成小康社会的坚实基础。 “新安江模式”得到党中央充分肯定。习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》，明确指出“要推广新安江水环境补偿试点经验，鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多种补偿”。试点工作入选全国干部学习培训教材，写入中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在改革发展稳定中攻坚克难案例》选编，《江清湖晏河长治》入选中组部党员干部现代远程教育课件，新安江屯溪段入选水利部示范河湖建设名单、系我省唯一，流口村“生态美超市”项目荣获由国家八部委共同评选的第九届“母亲河奖”。 融杭接沪迈出重大步伐。深入贯彻落实长三角一体化发展国家战略和省委、省政府决策部署，研究制定出台我市实施方案。皖南国际文化旅游示范区、新安江 千岛湖生态补偿试验区、黄杭国际黄金旅游线、宁宣黄、杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁纳入国家规划纲要和省行动计划。“‘融杭’我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论成效显著。加入长三角城市经济协调会，与杭州都市圈城市签署“1+9+3”战略合作协议，谋划建设黄杭产业合作园、黄杭绿色产业带。成功举办第一届黄山发展大会，聘任包括两院院士在内的17位专家担任发展顾问，签约项目102个，总投资近600亿元。 文旅融合发展成效显著。开展邓小平同志视察黄山并发表重要谈话40周年纪念活动，积极推进“旅游+”战略，深入发掘徽州文化内涵，助推全域旅游发展，全年乡村旅游接待5380万人次，占全市游客接待量的72.7%；研学游持续升温，接待量突破300万人次，山上山下联动、观光休闲并重的全域旅游格局基本形成，“文旅新融合，黄山再出发”品牌持续打响。 三大攻坚战取得关键进展。金融等领域风险得到有效防控。1814名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.016%，建档立卡贫困户人均可支配收入达1.2万元，已出列贫困村集体经济收入平均达15.5万元。全市PM2.5平均浓度24微克/立方米，优良天数比例95.9%，空气质量继续稳居全省首位，1～11月在全国168个重点监测城市中位居第4，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%。 保安全、保大庆、护稳定目标圆满实现。成功举办庆祝新中国成立70周年黄山发展成就系列展示活动，大庆维稳安保工作扎实有效，营造了昂扬向上、安全稳定的发展环境。人民群众安全感和对公安工作满意度继续稳居全省前列。一年来，主要做了以下工作： （一）深入落实“六稳”工作要求，经济保持平稳增长。认真落实党中央、国务院实施更大规模减税降费措施的决策部署，全面落实省市促进经济高质量发展政策措施，严格执行市级领导联系重点企业、重点项目制度，加强经济运行监测和重点工作调度，精准实施“四送一服”双千工程，扎实开展“三比一增”专项行动，全力创优“四最”营商环境。全年安排扶持实体经济资金6.55亿元，减税降费额达13.8亿元，落实银企对接资金184.5亿元，解决企业过桥贷款40亿元，新型政银担业务贷款余额50亿元；全市年末人民币贷款余额950亿元、增长14.68%，新增贷款121亿元。（下转第二版）（上接第一版）严格落实重点项目“四督四保”和“五项机制”要求，制定出台“五未”土地处置专项行动实施方案，国家重大水利工程月潭水库即将蓄水，市铁路枢纽总体规划成功获批，昌景黄高铁和芜黄、黄千、德上高速有序推进，池黄高铁开工建设，杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁和屯溪国际机场迁建前期工作扎实推进，新安江流域生态保护和绿色发展项目获亚行批准，东远新材料、国药健康等一批产业类项目建成投产，全市重点项目完成投资350亿元，争取各类上级补助资金和转移支付资金89亿元、地方专项债额度22.8亿元。 （二）着力推进转型升级，产业发展步伐加快。深入实施乡村振兴战略，大力发展精致农业，预计全年农业增加值增长3%；茶叶一产产值36.5亿元、增长6.5%，茶叶自营出口创汇超2亿美元，分别占全省、全国的80%、10%，9家茶企入选中国茶企百强；农产品网络零售额18亿元、增长25%；新增家庭农场168家、农业产业化联合体10家；休宁县跻身国家农业绿色发展先行区，黄山区太平猴魁中国特色农产品优势区获批。深入实施新型工业化“5542”行动计划，预计规上工业增加值增长8.5%，工业入库税收增长13.9%，战新产业产值增长16%，高新产业增加值增长12.8%。新增国家高新技术企业23家。昌辉汽车电器（黄山）股份公司获评国家级绿色工厂，黄山精工凹印获评工信部“专精特新”小巨人企业，富田精工成为2019世界制造业大会唯一获得“双奖”的参展企业。全市开发区工业增加值增长16%、税收增长18%，黄山高新技术产业开发区入选省级高新区，在2018年度全省126家省级以上开发区综合考核评价中居第15位。黄山现代服务业产业园核心区完成投资10.4亿元、增长4%；全市服务业增加值增长7%左右，新增省级服务业集聚区（示范园区）3家。深入推进皖南国际文化旅游示范区建设，大力实施旅游品质革命，全面加快黄山东部开发，承办第十二届安徽国际文化旅游节，举办第一届互联网与中国摄影旅游大会，全年游客接待量7400万人次、旅游总收入660亿元，分别增长14%和15%，其中入境游客286万人次、增长9%，过夜登记游客突破1000万人。黟县获批首批国家全域旅游示范区，黄山风景区位居“2019中国最受欢迎景区”百强榜首位，黄山旅游集团蝉联中国旅游集团20强。 （三）全面深化改革扩大开放，发展活力显著增强。全面完成政府机构改革任务。持续深化“放管服”改革，大力推进工程建设项目审批制度改革，推出59个“办好一件事”集成套餐式服务，实现670项个人事项“全程网办”、39项法人事项和7项个人事项长三角地区“一网通办”，“皖事通”黄山分站上线服务事项190个，在全省率先实现市本级不动产登记“全自助申请、全自动办理”。持续深化商事制度改革，实现企业开办“一日办结”，新增市场主体2.1万户、增长16.42%。稳步推进医药卫生体制改革，县域医共体实现全覆盖。持续深化农村综合改革，累计703个村（社区）完成集体产权制度改革、603个村开展“三变”改革，市县乡三级农村产权交易市场全面建成。5家市属企业公司制改革成效初显，交投集团挂牌运营。全年新增“新三板”挂牌企业2家、省股权托管交易中心科创板和专精特新板挂牌企业58家。依法严厉打击非法集资和“套路贷”等违法犯罪活动，多措并举化解政府债务。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，与日本东京都千代田区、波兰耶莱尼亚古拉市建立友好交流城市关系，黄山风景区与美国阿迪朗达克、波兰克尔科诺谢山、南非桌山、肯尼亚山4个国家公园建立友好景区关系；我市作为国内唯一受邀的地市参加“中国驻美大使馆开放日”活动，成功举办黄山旅游联合国总部推介会。黄山口岸出入境10.25万人次，进境水果口岸通过国家海关验收并正式运营。组团参加第二届中国国际进口博览会、世界制造业大会。与中国中铁、首农集团、携程集团、北京第二外国语学院等签订战略合作协议，中茶集团、华润集团、海通恒信等5家中外500强企业入驻黄山，市域旅游铁路、中建材二期等重大项目成功签约，中国银联（黄山园区）成功落地，全年新签内资项目480个，其中亿元以上项目142个；实际到位内资280亿元、增长15.8%；外商直接投资2.2亿美元、增长6%。 （四）持续优化人居环境，城乡面貌明显提升。深入开展全国文明城市、国家卫生城市等“六城联创”，积极推进全国“城市双修”试点和“两治三改”三年行动。全面加快中心城区“一环三片”建设，黎阳桥建成通车，八一桥竣工验收，23条道路完成改造提升，6个公共停车场建成使用；新改建排水管渠67公里、污水管网166公里，改造提升绿地45万平方米；加快打造三江口核心商圈，“徽州坊”一期、滨江西路改造有序推进。全市完成棚改4339套、老旧小区整治101个；实施既有住宅加装电梯试点。启动生活垃圾分类管理试点工作，中心城区餐厨垃圾处置项目、城市管网安全运行监测信息系统建成运行。区县城改造提质提速，屯溪区、徽州区、歙县三地主干线公交实现互联互通。加快推进首批12个市级特色小镇建设，全面启动第二批市级特色小镇建设，完成投资超50亿元，新增省级特色小镇4个，宏村艺术小镇、齐云旅游小镇、西溪南创意小镇入选中国特色小镇50强。实施“百千工程”，推进农村人居环境整治、农村“三大革命”和“五清一改”，完成农村改厕2.4万户，“四好农村路”扩面延伸339公里，呈灵潜旅游公路入选“2019全国美丽乡村路”，创建省级美丽乡村示范村52个、重点示范村19个，完成210个自然村整治，美丽乡村建设继续走在全省前列。 （五）切实加强生态环境保护，绿色成为发展最亮底色。省政府专门出台《关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见》，作出了实施“十大工程”的重大部署。严格落实河湖长制，制定出台《关于全面推广新安江流域生态补偿机制试点经验的实施意见》，“生态美超市”在全省推广，全市新增“生态美超市”30家。突出抓好新安江和太平湖、阊江流域水环境综合治理，规划建设新安江生态文明实践中心，成功举办第四届中国流域水质目标精细化管理暨新安江生态补偿实践研讨会。启动国家生态文明建设示范市创建，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题、省生态环保督察交办信访件整改，深入实施“三大一强”专项攻坚行动，深化禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制七项举措。加快国家低碳试点城市建设。黄山区浦溪河（城区段）综合治理项目获2019年“亚洲都市景观奖”。农村生活垃圾治理PPP项目全域运行，农村污水治理PPP项目加快推进，农药集中配送体系实现乡镇全覆盖。经过全市上下共同努力，高质量完成新安江水质保护任务，连续8年优于考核要求。推深做实林长制改革，深入开展松材线虫病治理专项行动，累计执法4200余人次，全力打好黄山松保卫战。 （六）强化共建共治共享，社会大局和谐稳定。精心组织实施33项民生工程，完成投资65.5亿元，占年计划的132%。居民人均储蓄存款余额约6万元，继续位居全省前列。城镇新增就业2.49万人。城镇企业职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达21.69万人、13.69万人、11.74万人，城乡居民养老保险参保77.45万人，城乡居民基本医保整合全面完成。企业退休人员退休费人均月增133.41元，城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高17.3%、9%、11%。发放城乡医疗救助资金5673万元、困难残疾人生活补贴1329万元、重度残疾人护理补贴1123万元、高龄津贴2865万元。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全市42万人次受益。农民工工资支付保障工作连续两年获省政府通报表扬。治理地质灾害隐患点41处，262户947人消除地质灾害威胁。认真抓好省脱贫攻坚考核反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改，中央和省委巡视反馈问题全部整改到位；扎实推进“十大工程”，整合帮扶资金12亿元，完成项目建设693个，贫困地区生产生活条件持续改善。新增院士工作站1家、省级博士后工作站2家。我市选手在第45届世界技能大赛上勇夺建筑石雕项目金牌，实现我省在世界技能大赛上金牌零的突破。积极推进城镇小区配套幼儿园治理，全市新改扩建幼儿园9所，义务教育巩固率达100%，普通高中和职业院校办学条件进一步改善。徽州文化生态保护实验区获批国家级文化生态保护区，成功举办第四届中国非物质文化遗产传统技艺大展和第十六届皖浙赣闽四省四市民间艺术节；实施徽州古建筑保护利用工程项目159个，新增全国重点文物保护单位18处、中国传统村落179个，歙县、黟县获评中国地名文化遗产“千年古县”。黄山元素精彩亮相新中国成立70周年庆祝大会。推进健康黄山建设，在市人民医院开展改善医疗服务“两个一”试点，基本公共卫生服务项目“两卡制”实现全覆盖。在全省率先实现血吸虫病消除工作全面达标。城乡养老服务“三级中心”加快建设。我市运动健儿在全国第二届青年运动会、全国第十届残疾人运动会、省第三届健身休闲大会上取得佳绩。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入实施“铸安”行动，强化食品药品安全监管，加强矛盾纠纷排查调处，社会大局保持稳定，黟县入选全国乡村治理体系建设试点单位，宏村派出所荣获全国首批“枫桥式公安派出所”称号。军民融合深度发展，国防动员、国防教育、军事设施保护、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、档案方志、统计等工作继续加强，民族宗教、外事侨务、台湾事务、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步。 （七）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自身建设不断加强。全面加强政府系统党的建设，聚焦“十二字”总要求和“五句话”目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。启动法治政府建设示范创建，制定实施《黄山市餐厨垃圾管理办法》《黄山市林长制规定》，黟县旅游市场管理行政执法体制改革作为单项示范创建候选项目推荐上报中央依法治国办。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受市政协民主监督，163件人大代表建议、226件政协提案全部办结。深入推进机关效能建设，实施数字政府建设推进工程，“12345”统一呼叫中心受理有效诉求20.28万件，按期办结率99.92%。严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委有关规定，全市“三公”经费支出下降7%。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设，力戒形式主义官僚主义，切实加强重点领域和关键环节监管，强化审计监督和财政资金监管，推进政务公开和政府信息公开，确保权力始终在阳光下运行。各位代表！过去的一年，我们用奋斗坚守初心，用实干践行使命，取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持黄山改革发展的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作离广大人民群众的期待仍有不小差距，黄山发展不够、不快、不优的问题仍相对突出：创新发展方面，科技成果转化、创新人才支撑不足，战新产业、高新产业发展不够，传统产业改造提升亟待加强，重大产业类项目支撑不够，新型工业和现代服务业发展不快。协调发展方面，城乡之间、区县之间发展不平衡的问题仍较突出，城镇化水平不高，中心城区、区县城、中心镇辐射带动能力不强，农村普遍产业规模小、经济实力弱。绿色发展方面，生态环境保护仍然存在短板，突出环境问题整治任务依然繁重，绿色产业规模偏小，绿色经济效益不高，绿水青山转化为金山银山的有效路径还需进一步拓展。开放发展方面，全方位开放的基础条件、承接能力、营商环境等方面还有不少差距，与长三角城市群、杭州都市圈城市产业合作尚未实现重大突破，外贸进出口结构不优、规模企业少，外资项目少、体量小，国际展会等对外开放平台未能用足用好，黄山的国际影响力尚未充分发挥。共享发展方面，财政收支矛盾相对突出，人民群众在就业、就学、就医和养老、住房等方面还有不少操心事、烦心事、揪心事，脱贫攻坚、防灾减灾、安全生产和社会治理还存在不少薄弱环节。政府自身建设方面，一些部门庸懒散拖现象还不同程度存在，一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全市人民的期望和重托！ 二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作十分重要。党的十九届四中全会擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图，为坚定制度自信、实现伟大梦想提供了根本遵循、指明了正确方向。我们要认真贯彻落实全会精神，准确把握发展大势，辩证看待宏观形势，一方面要看到，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，百年未有之大变局加速演变的特征更趋明显，外部环境更趋复杂严峻；我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大，改革发展稳定面临前所未有的繁重任务和风险挑战。同时更应当看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；新一轮改革开放的巨大红利正在加速释放，供给侧结构性改革和“六稳”工作的系列政策措施正在彰显积极效应，科技革命和产业变革的新浪潮正在孕育强大动能，为我们建设现代化产业体系、推动高质量发展提供了坚强有力支撑；长三角一体化发展国家战略进入全面施工阶段，随着融杭接沪步伐的全面加快，高铁、高速、航空等现代综合交通体系的日臻完善，今日的黄山，正处在孕育突破的关键时期，正迎来前所未有的发展机遇。我们一定要保持战略定力，砥砺斗争精神，善于视危为机、化危为机，一步一个脚印地把更美丽更富裕更文明的现代化新黄山建设推向前进。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照中央及省委经济工作会议、市委六届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快推进新型工业化和“旅游+”，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，深入实施五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会安定有序，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在建设更美丽更富裕更文明现代化新黄山的征程上取得新的更大成效。主要预期目标是：全市生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，完成生态环保、节能减排年度任务。重点做好以下九个方面工作： （一）坚决打赢三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。注重脱贫攻坚与村级集体经济发展有机结合、与乡村振兴有效衔接，深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，坚持“三个力度不减”，越到决战决胜紧要关头，越要响鼓重锤、一鼓作气，咬定目标、尽锐出战，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫，因地制宜发展适应性产业，切实增强贫困地区发展内生动力、贫困群众自我发展能力，全市产业扶贫覆盖到80%以上具备条件的贫困户。持续抓好中央和省委专项巡视、国家和省考核、暗访等反馈问题整改落实，认真落实扶贫各项政策措施，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。对所有贫困村和贫困人口进行“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。全面加强扶贫领域作风建设，深入开展“万名党员帮万户”“百企帮百村”行动，做好脱贫攻坚普查工作，支持民主党派开展脱贫攻坚民主监督，力争脱贫攻坚工作位居全省第一方阵。坚决打赢污染防治攻坚战。切实加强生态保护和环境治理，认真抓好中央和省生态环保督察问题整改，按时保质完成反馈意见、交办问题及信访件整改验收销号。强化非煤矿山整治与生态修复，严厉打击违法采矿行为，坚决防止非煤矿山突出环境问题反弹回潮。抓好歙县、休宁县畜禽养殖废弃物资源化利用项目建设，大力推广生物发酵床等技术，改造提升畜禽养殖场100个，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。常态化、拉网式开展油烟扰民问题排查整改，全面推行油烟净化设施安装使用，抓好秸秆禁烧和综合利用、茶菊加工燃煤替代工作，加强扬尘污染治理、渣土运输车管理、工业VOCs治理、烟花爆竹禁燃限放管理、柴油货车污染治理，确保空气质量持续保持全国领先。加强固体废物和危险废物处置管理，推进土壤污染防治与修复试点项目建设，让净土永驻、家园常美。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+3”总体部署，压紧压实属地、主体、监管“三个责任”，加强重点领域风险防控。深入实施金融机构不良资产压降行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加强政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，切实提高债券资金使用绩效，妥善化解政府隐性债务，做到坚定、可控、有序、适度。 （二）全面推进高水平改革开放全方位融杭接沪。全面落实长三角一体化发展国家战略，深入贯彻国家规划纲要及省行动计划、市实施方案，推动与杭州都市圈城市“1+9+3”战略合作协议落地见效，争当长三角一体化发展排头兵。加快黄千高速建设，推进宁宣黄、杭临绩（黄）、黄（衢）金高铁前期工作，推动交通更高水平互联互通。加强与G60科创走廊科技协同，对接杭州城西科创大走廊等科创平台，探索“飞地孵化器”等合作模式，共建黄杭产业合作园、黄杭绿色产业带。联手推出黄杭国际黄金旅游线等精品线路和特色产品，加快建设新安江百里大画廊、皖浙1号旅游风景道，探索推出“畅游长三角”“惠民一卡通”，共同打造黄杭世界级自然生态和文化旅游廊道。聚焦共保联治，共筑长三角绿色生态屏障，打造长三角绿色美丽大花园。协同推进长三角城市数据互通共享、政务服务事项“一网通办”，推动医保、社保等异地便捷结算和转移，加强教育、文化、卫生、体育等方面合作，加快推动优质资源、公共服务共建共享。大力度深化改革。深化“放管服”和商事制度改革，深入推进行政审批制度改革，落实权责清单、负面清单，完善公共服务清单和行政权力中介服务清单，持续精简行政许可事项，完善市场主体退出机制，健全“双随机、一公开”监管制度。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革。新建市政务服务中心，继续推进“办好一件事”，加快构建个人和市场主体全生命周期服务体系。深化政府机构改革，全面完成从事生产经营活动事业单位改革。完善财政预算管理制度，实施预算绩效管理，优化支出结构，提高运行质量。加强国资监管，深化国企改革，力争市属国有企业利润总额超14亿元。贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《优化营商环境条例》，完善“四送一服”工作机制，深化“三比一增”专项行动，修订促进民营经济高质量发展“1+10+N”政策，严格执行各级领导联系民营企业制度，积极构建亲清新型政商关系，深入推进信用体系建设，努力打造“四最”营商环境。实施民营经济上台阶行动计划，依法保护民营企业和企业家的合法权益。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，努力造就一大批有情怀、敢担当、讲奉献、有影响力的新时代徽商。二号首长高水平扩大开放。牢固树立“中国的黄山、世界的黄山”理念，主动融入“一带一路”建设，进一步密切与国际组织的联系，加强与友好城市、景区、公园、学校的交流互访，再缔结一批友好交流城市和友好景区。加快走出去、请进来步伐，用好外事审批权，加强与国家部委、驻外机构、外国驻华使领馆的工作对接，广泛开展经贸、旅游、文化、科技、教育、医疗卫生、环境保护等领域国际合作。重视并用好中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动平台，联合杭州市办好中国（波兰）贸易博览会。全面落实稳外贸稳外资各项政策措施，引导企业开拓多元化出口市场，巩固茶叶等出口基地，加大绿色软包装、汽摩配等出口基地培育力度，新增外贸进出口经营权企业80家。实施屯溪国际机场海关监管区建设，积极发展跨境电子商务，外贸进出口总额增长10%。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商直接投资增长5%。 （三）持续扩大有效投入突出抓好项目建设。积极推行项目集中会商、比照沪苏浙案例审批、容缺受理、项目区域评估“标准地”、重大项目要素“周转池”等制度，建立健全服务重大项目“双进双产”调度机制。组织开展重大项目攻坚，集中力量抓好300个以上市级重点项目建设，力争新开工100个以上、竣工60个以上，完成重点项目投资300亿元以上。加快昌景黄高铁、池黄高铁、德上高速池祁段、芜黄高速和黄山电器迁建、三佳谊华、至德新材料、双桦汽配等项目建设，力争黄山绿色物流园等项目开工建设，做好屯溪国际机场迁建、市域旅游铁路、北外环高速、德上高速祁门至皖赣省界段、里庄抽水蓄能电站等重大项目前期工作，确保G205五里亭至桃林段改建、G237灯塔段改建和新安江街口大桥主体完工，宁国至黄山天然气管线工程、小罐茶运营总部等项目建成运营。强化对经济社会发展重大问题的研究，精心编制“十四五”规划，充实提升五大发展行动计划项目库，力争一批重大发展事项、重大项目列入国家、省和区域发展相关规划。强力推进招商引资。聚焦长三角、京津冀和粤港澳等重点区域以及相关国家，持续深化与北京、上海国有企业和央企省企、知名民企、高校院所的合作，紧盯战新产业、高新产业发展和传统产业改造提升，加大产业链招商、存量招商、敲门招商、以商招商、境外招商力度，举办第二届黄山发展大会，用好国际性展会、论坛、联盟等平台，全面加强国际技术合作、产品合作、产业合作。建立招商引资负面清单和尽职调查制度，强化项目入库导向，修订招商引资支持政策、考核办法。力促览海控股高端旅游医疗目的地、中科大黄山高等研究院、中植集团智慧科技等一批重大项目签约落地，加快发展总部经济，力争全年实际到位内资增长10%以上。强化要素支撑保障。加强政银企对接，用好“4321”新型政银担、税融通、续贷过桥等金融政策，引导信贷资金更多支持民营和小微企业发展，力争全年新增贷款超115亿元、民营和小微企业贷款55亿元、政策性融资担保贷款40亿元。积极争取扩大地方债、企业债等发行规模，完成黄山旅游集团3亿欧元境外债发行。推进新安江绿色投资基金转型升级，加大省专精特新等基金投资力度。支持富田精工、金瑞泰科技、黄山电器等加快IPO进程，力争新增首发上市辅导企业1家、“新三板”挂牌企业2家、省股权托管交易中心挂牌企业25家，直接融资突破20亿元。坚持“亩均论英雄”，开展“五未”土地处置专项行动，建立可监管可追溯的出让机制，积极盘活存量指标和存量用地，坚决防止资源错配劣配低效配，切实提高土地利用率、产出率。推进市域范围内退耕还林林地异地占补平衡统筹工作，抓好项目规划、报批、征收、供应，加大对上争取力度，保障重点项目建设用地。 （四）大力推进“科创+产业”坚持“把创新作为最大的政策”，聚焦平台创新、技术创新、制度创新，深入实施新型工业化“5542”行动计划，推动制造业高质量发展，力争规上工业增加值增长8%。改造提升传统产业。围绕食品加工、汽车电子、绿色软包装、新材料等四大产业，推进数字化、智能化改造，加强新技术、新产品研发应用，推动传统产业提质增效、转型升级。以实施省技改投资导向计划项目为抓手，积极推动以智能化为重点的新一轮技术改造，滚动实施技改重点项目150个，完成“机器换人”项目100个，工业技改投资增长8%。推动“互联网+先进制造业”，加快制造业与互联网融合示范企业建设，支持企业实施“登云”改造，建设互联网“双创”平台，新增国家级两化融合贯标评定企业3家、省级智能工厂和数字化车间3家、省级专精特新企业10家以上。大力发展战新产业高新产业。围绕“产业基础高级化、产业链现代化”目标，加快区块链技术应用，大力发展数字经济、绿色食品、智能制造、生命健康、文化旅游等战略性新兴产业，组织实施高新企业和战新企业三年倍增计划。支持企业创建和升级企业技术中心、工业设计中心和技术创新中心，新认定“安徽工业精品”和省级新产品6个以上，新增国家高新企业7家，高新产业增加值增长10.7%以上。深化与“大院大所”“智囊智库”政产学研用金项目合作，合作共建省农科院皖南研究院，促进科技成果转化和产业化，大力引进高层次科技人才团队，新增省级博士后工作站1家，培育省级科技企业孵化器（众创空间）1家，新增省级创新平台3个以上，每万人发明专利拥有量和全社会研发经费投入有明显提升。持续推进“三重一创”，抓好省级文化旅游战新基地、徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程建设，力争战新产业产值增长10%以上。(下转第三版)（上接第二版）加快推进开发区建设。制定实施全市统一的开发区发展规划，坚持差异化产业布局和精准化招商引资，各开发区分别聚焦1～2个工业主导产业，推动实现集聚发展、错位发展。完成20家企业“腾笼换鸟”。深化开发区管理体制和运行机制改革，积极推行“管委会+公司”模式，激发开发区发展活力，力争歙县经济开发区成功创建国家级开发区。扎实推进黄山高新技术产业开发区产城一体化发展、“多评合一”“智慧园区”省级试点，谋划建设数字小镇，开工建设中国银联（黄山园区）、绿色食品产业园、青云科技城，加快高铁新区CBD建设，积极推动上海湾谷科技园飞地合作项目，打通高铁站前区循环路网，全年实施10亿元以上项目10个，经营收入、固定资产投资、规上工业增加值均增长10%以上，财政收入突破10亿元，全力争创国家级高新技术产业开发区。 （五）推动文旅深度融合发展大力发展全域旅游。以皖南国际文化旅游示范区建设为抓手，深入推进旅游品质革命，全面推动旅游业高质量发展，力争游客接待量增长14%，入境游客增长9%，旅游总收入增长15%，过夜登记游客达1050万人。加快东海景区开发、黟美小镇、月潭湖旅游综合开发、花山谜窟核心景区提升及生态运动综合体等项目建设，积极推动齐云山5A级景区、太平湖国家旅游度假区创建工作，支持黄山旅游股份公司争创中国质量奖，更多区县成功创建国家全域旅游示范区。制定实施研学旅行管理办法，加快职工疗休养基地认定和标准制定，深度开发摄影写生、户外运动等多元业态和产品。开展徽州民宿百佳评选，促进民宿产业规范健康发展。持续扩大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌影响力，办好黄山国际旅游节、黄山申遗成功30周年国际研讨会、国际登山大会、互联网与中国摄影旅游大会等节庆赛事。加快民航业发展。加强高铁、航空通达城市旅游营销，与携程集团联手打造“中国高铁旅游示范城市”，积极开展“百架包机飞黄山”活动。大力开拓日韩和欧洲市场，以阿尔卑斯山周边国家为重点共建合作关系，举办千名德国游客、千名法国游客游黄山等系列活动，推动黄山与阿尔卑斯山成功“牵手”合作。抓好全域旅游公共服务体系建设，力争实现旅游综合执法区县全覆盖。推动徽州文化传承创新发展。扎实推进徽州文化生态保护区建设，配合省文化和旅游厅出台《徽州文化生态保护区管理办法》。深化与故宫博物院合作，加快建设故宫博物院驻黄山徽派传统工艺工作站。建成开放非遗展示馆，举办非遗文创大赛和精品交流展，评选第八批市级非遗代表性传承人，力争新增国家级非遗代表性项目2项。继续实施徽州古建筑保护利用工程，基本建成前四批92个中国传统村落保护发展项目。持续推进徽州文书申遗工程，支持徽州古城城墙申报世界文化遗产、黟县创建全国历史文化名城。力争徽州民间文艺展演示范工程成功创建第四批国家公共文化服务体系示范项目。继续实施名镇名村名街志工程。完善城乡公共文化服务体系，推动传统媒体与新媒体融合发展，推出更多群众喜爱的文化精品。建立健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，着力培育新型文化业态，文化产业增加值和规上限上文化产业单位增速均达10%以上，在高新技术文化企业、发明专利、影视剧制作及文化创意产业发展上取得新进展。加快发展现代服务业。抓好黄山现代服务业产业园建设，围绕“大三角”核心区产业发展，整合发挥文创街区、众创空间、文博馆群等资源优势，加大园区招商和建设力度，力争国际康养小镇、数字经济科创园等项目签约，迁建新安医学研究中心，开工建设智课互联网教育产业园、占川河治理等项目，建成运营昌仁医养综合体，加快打造文化休闲产业中心和现代服务业发展高地。推进省、市服务业集聚区提质增效。大力发展“夜间经济”，以屯溪老街、黎阳in巷、湖边古村落、徽州古城等为重点，打造一批特色商业街区、特色商圈和夜间消费集聚区。谋划建设国际会展中心，大力发展会展经济，加快发展养老、家政、餐饮、电商、快递、物流、文博等服务业，打造徽菜产业“双百亿工程”。制定出台大健康产业规划，加快发展以新安医学为特色的中医药产业。推进体育健身产业市场化发展，争创国家级体育产业创新试验区。 （六）深入实施乡村振兴战略统筹推进“五个振兴”，加快建设“六有”新乡村，积极创建全国金融服务乡村振兴试验区，推动乡村振兴走在全省乃至全国前列。大力发展精致农业。深入实施农业产业化“826”行动计划，大力推动农产品加工业优化升级，积极培育农村新产业新业态，力争市级以上龙头企业达200家，新增农业产业化联合体10家，规上农产品加工产值增长8%。深入实施茶产业提升行动，加大基地建设、品质提升、品牌塑造和龙头培育力度，采用绿色防控技术替代化学农药，开展茶园病虫草害全域绿色防控，深入推进茶业全产业链有机化试点示范，大力发展新茶饮等深加工产品，继续举办黄山茶会，探索开展名优茶跨境电商业务，改造低产低效茶园5万亩，建设高效生态茶园3万亩，实现茶叶产量4万吨，一产产值38亿元。抓好20个重点区域油菜优质高产示范片创建，因地制宜发展油茶、徽菊、中药材、干鲜果、食用菌、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业，做大做强黟县“五黑”产业规模，积极推进山泉流水养鱼申报全球重要农业文化遗产。实施地理标志农产品保护、农产品质量安全追溯工程，扩大黄山毛峰、祁门红茶、太平猴魁、黄山臭鳜鱼区域公共品牌影响力，全年新增“三品一标”认证产品50个以上。深入推进农村三次产业融合发展，加快休闲农业和乡村旅游精品共建，大力开发茶乡游、菊乡游、油菜花海游、竹林氧吧游，加快推进歙县蓝田·桃源、祁门闪里田园综合体建设。充分发挥农村电商在脱贫攻坚和乡村振兴中的特殊作用，深入实施农产品出村进城工程，力争农产品网络零售额达20亿元，增长10%以上。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，探索开展农村集体资产股份有偿退出及抵押、担保、继承权改革。深化农村“三变”改革，完善经营主体、村集体、农户利益联结机制。加强农村产权交易体系建设，推动农村集体产权交易应进俱进，力争全年交易额突破4亿元。总结推广歙县、休宁县盘活闲置农房试点经验。抓好黄山区国家级农村综合改革试点。落实发展村级集体经济扶持政策，深入实施集体经济发展规划，消除年经营性收入低于5万元的薄弱村，确保年经营性收入50万元以上的集体经济强村83个。加快美丽乡村建设。深入实施“百千工程”，全面落实乡村规划专员制度，抓好2020年度100个左右美丽乡村中心村建设，完成48个示范村、21个重点示范村创建，力争全市所有布点中心村美丽乡村建设全覆盖。推进农村人居环境整治三年行动，统筹抓好农村“三大革命”和“三大行动”，确保完成200个左右自然村整治，农村生活垃圾无害化处理率达100%、农村卫生厕所普及率达85%以上，乡镇政府驻地和省级中心村污水处理设施实现全覆盖。启动1.5万亩高标准农田和7万亩农田水利“最后一公里”建设。完成“四好农村路”扩面延伸工程332公里，所有建制村全部通客车。夯实农村道路交通安全管理基层基础，用两年时间完成县乡以上“公路安全生命防护工程”“道路安全五小工程”建设，实现“两站两员一长”全覆盖。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现“外在美”与“内在美”的有机统一。 （七）提升城乡建设管理水平全力以赴补短板、强弱项、提水平，加快打造皖南现代化区域性中心城市，力争户籍人口城镇化率提高0.4个百分点。加强城镇基础设施建设。着力完善城市功能，优化基础设施配套，全年城镇固定资产投资增长5%。围绕中心城区路网建设，开工建设阳湖桥，改造提升道路8条，全面完成“白改黑”，消除“断头路”，畅通微循环。加快推进滨江西路改造、“徽州坊”一期建设，加快打造三江口核心商圈。实施城镇老旧小区改造、城乡停车场等补短板工程，全市改造老旧小区46个以上，新建公共停车场6个，新增、盘活城市停车位2400个以上。统筹推进“海绵城市”和城市排水防涝设施建设，确保市区20%以上面积达到“海绵城市”标准，主要易涝点和排水隐患基本消除。着力改善人居环境，加快推进南部城镇群水务一体化项目，强力实施城市污水治理，清淤检测雨污管网174公里、修复改造100公里，新建污水管网40公里，基本实现建成区截污纳管全覆盖。推进市资源循环利用示范基地建设，建成市污泥与餐厨垃圾处置PPP项目，启动市垃圾焚烧发电厂二期项目，区县餐厨垃圾收运处理和建筑垃圾调配（处理）厂基本建成。着力提升城市品质，实施城镇棚改1854套，加强城市困难群众住房保障。加快推进建筑产业转型，促进房地产市场平稳健康发展。开展生活垃圾分类工作三年行动，打造全域垃圾分类管理的“黄山样板”。强化特色产业导入，持续提升省市级特色小镇建设水平，全年完成投资60亿元，特色小镇建设继续走在全省前列。提升城乡规划管理水平。科学编制市、县国土空间规划，积极推进“多规合一”，有序推动规划信息管理平台建设，抓好中心城区控规地块图则编制，强化城乡规划管理。巩固“两治三改”成果，加大拆违控违力度，积极创建无违建县（区）。推进5G通信设施建设，推动大数据、云计算与城市管理深度融合，加快建设新型智慧城市，基本建成“城市大脑”并投入运行。全力抓好“六城联创”，强化交通秩序、市容环境整治，发挥“新时代文明实践中心（所、站）”作用，加强市民素质养成教育，全面提升城市管理精细化、科学化水平，力争成功创建全国文明城市、国家卫生城市。 （八）着力厚植绿色优势持续深入贯彻习近平生态文明思想，实行最严格的生态环境保护制度，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，加快创建国家生态文明建设示范市，全力打造生态文明建设安徽样板的先行区。深入实施新安江流域综合治理。围绕打造“长效版”“拓展版”“推广版”，深入推进“三大一强”专项攻坚行动，推深做实新安江流域生态补偿机制试点，加快建设新安江-千岛湖生态补偿试验区、新安江生态经济示范区，支持区县争取国家生态综合补偿试点县。深入推进“十大工程”，加快亚行贷款新安江项目建设。加强农村面源污染治理和农业生态拦截，完成农村污水治理PPP项目（一期）建设，继续实施有机肥替代化肥行动，生物农药和低残留农药市场份额提高到85%。加强入河排污口整治，抓好歙县、徽州区循环园工业污水和挥发性有机物智能化监测，加快流域水质自动监测网络建设。推进易淹地退耕还湿和重点水域退捕，完成渔船退渔转产1247艘。大力提升“生态美超市”。开馆运行新安江生态文明实践中心。月潭水库建成投入使用。全面落实河湖长制，深入推进太平湖和阊江流域水环境综合治理，抓好12条中小河流整治，治理水土流失面积90平方公里，坚决守护好一湖碧波、两江清水。全力防治松材线虫病。严格落实林长制，积极创建林长制改革示范区。全面落实《黄山市松材线虫病防治条例》，坚持把防治松材线虫病作为生态建设“1号工程”，把黄山松安全作为重中之重，以黄山风景区及毗邻八镇一场为主战场，深入实施治理专项行动，严防死守、严密防控，坚决打赢黄山松保卫战。组织实施亚行贷款森林健康综合防控项目，加强监测普查和全程管控，强化枯死松树砍伐、清理、除害等环节监管，严格检疫检查，加强技术攻关，确保监测普查率、清除除害率、检疫检查率均达100%，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战，坚决守护全市森林资源安全。着力构建绿色生产生活方式。推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。发展绿色金融，推进自然生态资源就地转化、绿色升值，实施绿色特色农业发展工程，推动“生态+工业”“生态+旅游”，加快实现生态产业化、产业生态化。充分挖掘水资源优势，支持无极雪、康师傅等企业加快发展，积极引进行业龙头企业，加快做大天然饮用水产业。深入开展节能环保“五个一百”提升行动，推进重点行业清洁生产技术改造，加快淘汰落后产能。大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 （九）加强保障和改善民生扎实做好民生工作。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精心组织实施民生工程，创新建后管养机制，确保民生工程工作继续走在全省前列。实施就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，加强对城镇就业困难人员就业帮扶，全年城镇新增就业2.1万人，调查失业率控制在5%左右，确保零就业家庭动态清零。深入实施“全民参保计划”，深化机关事业单位养老保险制度改革，推进灵活就业人员、新业态从业人员和中小企业人员等重点人群持续参保，基本实现社会保险法定人员全覆盖。巩固跨省异地就医直接结算工作，确保城乡居民基本医疗保险参保率超95%，实现大病保险全覆盖、城乡医疗救助“应助尽助”。全面实施城乡低保统筹，提高城乡低保保障标准和特困人员供养基本生活标准。完善社会救助制度，加强农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务。大力发展社会福利、慈善事业，加强残疾人康复服务机构建设，健全完善残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴保障体系。完善医养结合政策体系、标准规范和管理制度，支持社会力量兴办养老服务机构，力争全市“三级中心”建设覆盖率达100%。压实“菜篮子”责任制，稳定生猪产能，迁建市定点屠宰场。抓好符合条件的既有住宅加装电梯工作，努力让群众享受到“上上下下的幸福”。大力发展社会事业。深入实施人才强市战略，认真落实“人才10条”“技能人才15条”，积极推动编制周转池等人才发展体制机制改革，继续实施“徽匠振兴工程”，开展第46届世界技能大赛选拔备战工作，全年引进高层次人才30人以上，新增高技能人才2200人。持续推进学前教育行动计划，确保全市公办幼儿园覆盖面达50%、普惠性幼儿园占比80%。深化县域内中小学教师“县管校聘”改革。加强义务教育学校标准化建设，力争1个区县达到县域义务教育优质均衡。着力提升高中教育质量，推动中职教育产教融合发展。大力提升特殊教育办学条件和教学水平。支持黄山学院建设地方应用型高水平大学、黄山职业技术学院深化特色办学，支持设立黄山健康职业学院。深入实施全民科学素质行动计划纲要，建成市科技馆。深化医药卫生体制改革，完善市县公立医院现代医院管理制度改革试点，推进改善医疗服务“两个一”改革，加快紧密型医共体医联体建设，探索搭建5G远程医疗平台。加强重大疾病和重点传染病防控。强化生育全程基本医疗保健服务，提高妇幼健康水平。加强全民健身场地设施建设，积极创建全民运动健身模范市。加强应急广播体系建设，提高广播电视安全播出保障水平。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用。做好民族、宗教等工作。深入贯彻习近平强军思想，大力支持国防和军队现代化建设，深化全民国防教育，加强军事设施保护，实施军民深度融合发展行动计划，提升人民防空、双拥优抚安置和退役军人服务管理水平，提高优抚对象抚恤补助标准，维护军人军属合法权益，争创全国双拥模范城“五连冠”。构建共建共治共享社会治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进四级综治中心建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全社会心理服务体系和危机干预机制。全面完成“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。深入开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快“智慧皖警1+10+N”大数据实战应用体系建设，完善社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，严防各类重特大责任事故发生。健全完善应急管理机制，深入实施“1+1+N”地质灾害防治提升行动，全面做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作。加强食品药品安全监管。抓好农村社区和美丽社区建设，增强社区管理和服务功能，继续开展“三社联动”试点，完善村规民约和居民公约，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。积极申报第一期全国市域社会治理现代化试点市，以五获“全国社会治安综合治理优秀市”称号、三捧“长安杯”为目标，努力建设更高水平的平安黄山。 三、全面提升政府治理能力和水平坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把党中央决策部署作为开展工作的依据和遵循，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢以人民为中心的发展思想，以法治政府建设为统揽，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。一要严格依法履行职能。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》和《中共黄山市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神、高质量推进市域治理现代化的实施意见》，对照100项创建指标，扎实开展法治政府建设示范创建。加快市、县两级政府事权规范化建设。深化行政执法体制改革，统筹推进市场监管、文化旅游、交通运输、生态环境、农业等领域综合执法体制改革，深化环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，继续探索跨领域跨部门综合执法，力争黟县旅游市场管理行政执法体制改革获评全国法治政府建设单项示范创建项目。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范行政执法自由裁量权，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。政府全体工作人员要尊法学法守法用法，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二要全力提升决策水平。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》《市政府工作规则》，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。加强政府立法工作，完善公开征集立法项目机制，落实政府规章和规范性文件备案制度。健全政府法律顾问和公职律师工作制度。落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度，加强与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，提高办理质量和满意度。三要大力提高行政效能。提升能力水平，深入开展学习型机关建设，加强政治理论、政策法规、业务知识的学习，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。勇于担当负责，多一些志在必得的干劲，少一些留有余地的思维，遇到风险挑战、工作困难、矛盾斗争，第一时间进行研究、拿出预案、推动工作；严格执行公务员法，完善考核评价、正向激励、容错纠错、尽职免责机制，着力解决庸懒散拖和不愿为、不敢为、不善为、假作为问题。狠抓工作落实，定下的工作马上就办，部署的任务一抓到底，说到做到、付诸行动；健全权威高效的制度执行机制，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度，加强和改进政务督查，推动各项决策部署高效落地。四要全面规范权力运行。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化“三查三问”，巩固“三个以案”警示教育成果，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委有关规定，认真践行“三严三实”，大力纠治形式主义官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。持续加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，严格规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强财政资金监管，强化审计监督、统计监督职能作用。牢固树立“过紧日子”的思想，发扬徽州人勤俭节约的传统美德，严控“三公”经费和一般性支出。推进政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新一轮发展风鹏正举，新一年工作重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实工作，为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【黄山区招商】2020年黄山市黄山区政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月14日在黄山区第八届人民代表会第五次会议上黄山区人民政府区长程前各位代表：现在，我代表黄山区人民政府，向会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人及其常委会和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以“六稳”工作为主抓手，坚定不移推进高质量发展，全区经济社会保持平稳有序、稳中有进的良好发展态势，较好完成了区八届人四次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值100亿元、增长7.5%，一般公共预算收入13.62亿元、增长5.6%，全社会固定资产投资62.05亿元、增长10%，规上工业增加值6.88亿元、增长10%，社会消费品零售总额67.68亿元、增长11.5%，外贸进出口总额5700万美元、增长21.6%，城镇居民人均可支配收入38670元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入17400元、增长9.5%。 （一）坚持项目牵引，发展基础更加稳固。项目建设提速推进。90个区重点项目完成投资62亿元。池黄高铁、高创新材料、双华纺织等项目开工建设，东黄山国际小镇基础设施、黄山北门整体开发、中储粮铜陵直属库黄山分库等项目加快推进，区污水处理厂提标改造、桥至三口公路改建等项目建成运营。策应国家投资导向，围绕旅游、城镇基础设施、生态保护、乡村振兴、产业融合发展等领域，谋划2000万元以上工业项目37个、5000万元以上其他项目88个，总投资216亿元。项目招引成效明显。全年新签项目50个，引进亿元以上项目19个，累计到位资金36.5亿元、增长15%。百年巨匠文化艺术小镇、顺鑫农业综合发展、仙源国际文旅康养小镇、年产3000吨软磁铁氧体加工等项目签约落地，贝基精密模具、明荣新材料等项目开工建设。要素保障不断强化。争取用地指标1270亩，盘活存量低效土地840亩，开发复垦新增耕地288亩。扎实推进重点项目征地拆迁攻坚活动，完成重点项目土地征收1985亩，房屋征收1.7万平方米。全力保障项目建设资金需求，新增贷款16.85亿元、贷款余额95.23亿元，对上争取新增债券2164万元、再融资债券1.37亿元、专项债券1.5亿元。 （二）坚持优化结构，发展质效稳步提升。工业经济提质增效。深入实施新型工业化三年行动计划，新增规上企业4家，培育省“115”产业创新团队1个，认定国家高新技术企业2家、省级工程技术研究中心1家，实施“机器换人”企业8家，培育省级“专精特新”企业2家、市级3家，全年实现规上工业总产值33.7亿元、增长15%，战略性新兴产业、高新技术产业占比分别达31.1%和61.4%。经开区完成工业税收1.75亿元、增长7.3%。三主导产业集聚发展，占全部规上工业产值的74.1%。推动产业、项目向经开区集中，新签约工业项目13个，组织实施工业项目21个，鼎瑞新、依杰纺织等6个项目主体工程基本完工，华绿园生物、金瑞泰科技等一批骨干企业成长壮，兆能实业被沃尔玛指定为全球示范工厂，天丰食品年糕单一产品产量位居全国第一。完善经开区基础设施，建成新材料产业园周边道路、E02道路，启动建设甘棠路二期、S06道路延伸段、小微企业创新创业孵化基地。精致农业加快发展。出台《黄山区乡村振兴战略规划(2018―2022年)》，加快农业精致化进程，实现农业总产值16亿元、农产品加工业产值8亿元，分别增长3%和13%。“五个一”特色产业产值占比超60%，发展笋竹、香榧等特色种养示范基地2000亩，太平猴魁公用品牌价值达29亿元，我区获评太平猴魁安徽特色农产品优势区，新明乡入选全国农业产业强镇建设名单，猴坑茶业荣获“2019中国茶叶最具传播力品牌”十强、“2019中国茶业百强企业”。新增省级示范社示范场4个，培育新型职业农民253人。成功创建“国家农产品质量安全县”，建成农产品快检室31个，新认证“三品一标”24个，省级以上追溯平台注册企业344家。致力夯实农业基础，实施万亩高标准农田建设项目，推广农业生产加工机械1844台(套)。旅游产业更富活力。全域旅游规划编制完成并通过评审，成功入围首批创建全国文明旅游示范区城市。持续推进旅游新业态发展，浦溪河休闲旅游区全线开放，央视等新闻主流媒体予以报道，荣膺“2019亚洲都市景观奖”。培育打造杨家寨高空玻璃滑道、永丰峡谷漂流等旅游新业态，建成四季花海1.2万亩，成功举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、黄山国际登山会、东黄山斐越国际越野赛等品牌体育赛事12场次，太平湖入选“2019年度长三角地区最佳体育旅游目的地”，“体育+”效益逐步凸显。环太平湖、名山秀水、醉美218旅游风景道被评为“安徽省最佳自驾旅游公路”，九龙峰自然保护区入选“安徽省首批中小学环境教育社会实践基地”，途居黄山露营地入选“国家体育产业示范项目”，云华栖民宿入选“全国汽车自驾运动营地”。14个乡镇相继举办农旅主题节庆活动21场次，初步打响“月月有活动、季季有精彩”品牌。全年共接待游客1344.5万人次、增长14%，旅游总收入110.77亿元、增长15%。 （三）坚持开拓创新，发展活力有效释放。持续深化重点领域改革。新一轮政府机构改革全面完成。深化“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，7613项政务服务事项入驻区政务服务中心并实现“最多跑一次”，在全市率先实现“皖事通”服务事项上线。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”“一照一码”，新增市场主体826家。稳步推进国家农村综合性改革试点试验，在全省率先开设土地经营权流转履约保证保险，创新建立四类机制16项。深化农村集体产权制度改革，基本完成农村“三变”改革，79个村居入股收益1322万元;新增农村土地流转面积2338亩、林权流转面积3172亩，农村集体产权进场交易额3900万元，村均集体经济经营性收入49万元。深化财政体制改革，启动国有资产管理体制和国有企业改革。推进太平湖与黄山风景区深度合作，完成金鼎游船公司股权收购，引入投资基金实现太平湖文旅公司增资扩股。六百里猴魁茶业与黄山旅游发展股份达成战略合作。力推进民营经济发展。出台促进民营经济高质量发展意见28条，兑现民营企业发展资金2788万元，新增减免税费1.02亿元。创优“四最”营商环境，深入开展“四送一服”双千工程，争取和盘活重点项目建设用地1706亩，帮助企业办理助保金贷款7044万元。深化政银企合作，落实银企对接贷款14.98亿元，发放“税融通”贷款1.07亿元，政策性融资担保贷款在保余额3.1亿元，宏磁磁业、中发耐磨成功在省股权托管交易中心科创板挂牌。全方位“接长融杭”。出台《黄山区落实长三角区域一体化发展国家战略行动方案》，确立7方面、51项重点任务，排定在建和谋划重点项目90个、总投资642亿元。加速融入杭州都市圈，主动对接杭州都市圈“十四五”总体规划，与杭州市富阳区签订区域协同发展合作协议、全域旅游战略合作框架协议，双方开展互访活动30余次、旅游营销10余次。在杭州市萧山区举办招商引资专题推介会，两地产业对接、企业合作更加紧密频繁。全江食品、钛可磨工业介质等7家企业与浙江学、常州学等高校建立产学研合作。成功举办人社部专家服务黄山区活动。完成全市首例“长三角一网通办”事项办理。 （四）坚持统筹协调，城乡建设更有质量。城乡格局持续优化。突出规划引领，启动国土空间规划编制，完成太平湖、三口、耿城等9个乡镇总体规划修编，地块综合利用和承载功能进一步提升。深化三组团发展，浦溪河(城区段)综合治理工程投入运营，北门旅游综合服务中心完成建设，“产在城里、城在景中”的美丽产业经济带正在形成。S603环太平湖俞家隧道、共幸桥及接线工程建成通车，新明猴魁小镇列入市级第二批特色小镇。东黄山国际小镇基础设施项目完成投资5.7亿元，“七路一河一湖一厂”加速施工，道路组网基本完成、核心区初具雏形。芜黄高速谭家桥段有序推进。城市建设管理持续加强。完成25个城建项目建设，实现投资10亿元。翡翠东路二期工程竣工通车，有效提升城区对外“第一印象”。完成丰溪路、滨河路二期建设，改造教育局宿舍、中通广场花苑等老旧小区13个，新建停车位453个，敷设燃气管网8公里。完成仙源西路、芙蓉路中压管道工程。深入推进全国文明城市、国家卫生城市创建，常态推进市容环境整治，基本完成芙蓉农贸市场改造，开展店外经营、流动摊点集中整治，清理占道堆放1652处，拆违控违3700平方米，“数字城管”结案率达95%。开展物业服务企业信用考评，提升小区物业管理水平。城市生活垃圾资源化利用率达35%。农村人居环境持续改善。美丽乡村标准化试点项目通过国家评估验收，完成2018年度6个省级中心村、5个市级中心村、25个重点自然村考核验收，美丽乡村建设继续保持省市先进序列。扎实推进农村人居环境整治三年行动，启动3个中心村污水处理工程，完成25个重点自然村污水治理，整村推进16个行政村改厕，农村垃圾处理全部纳入市级PPP项目，获评“安徽省第一批人居环境整治激励县”“农村人居环境真抓实干先进区县”称号。推深做实“林长制”改革，在全市率先建成“五个一”服务平台，从严抓好松材线虫病综合防治，森林防火态势保持平稳，完成人工造林4763亩、森林经营14万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄3个，争取首批天然林保护补助面积9.2万亩。 （五）坚持标本兼治，全力打好三攻坚战。脱贫成效不断巩固。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，建立“四个三”工作机制，一体推进中央和省委巡视反馈问题整改，完成11户33人年度脱贫任务。扎实开展“两不愁三保障一安全”排查和再排查，实施健康扶贫补偿14526人次、教育资助618人、贫困户住房安全质量提升227户，贫困人口饮水安全得到有效保障。“十工程”政策有力落实，实施财政专项扶贫资金项目140个、3786.8万元，新建和抚育特色种养业扶贫基地1985亩，安排到户产业扶贫项目2018个。实施“双基”项目256个，有效改善贫困村组基础设施和公共服务。做实“百企帮百村”精准扶贫行动。稳步推进消费扶贫，打通贫困户小宗农产品销售“最后一公里”。污染防治持续攻坚。全力抓好省第二轮生态环保督察交办信访件整改，扎实推进“三一强”专项攻坚行动，PM2.5平均浓度为23微克/立方米，空气优良天数比例为95.6%，地表水环境质量全面达标，生态环境质量保持优级，获得国家重点生态功能区补偿5536万元、增长21%。全面落实“河(湖)长制”，严格执行《太平湖风景名胜区条例》，出台休闲垂钓、资金管理配套办法，实施“湖保专项”结余资金项目15个，拆除、销毁非法水上浮动设施200座，环湖135处村落污水设施建成使用，沿湖160家宾旅馆和农家乐污水处理全部纳入集中管网，太平湖五支流农村环境整治提升工程列入国家水污染防治项目储备库，太平湖良好的生态环境得到《求是》杂志和央视新闻“点赞”。深入推进饮用水源地生态保护，强力整治河湖“四乱”问题82个，查处非法采(洗)砂案件11起。开展小流域综合治理，完成水土流失治理22平方公里。实施气污染防治联合行动，强化城区烟花爆竹禁限放管理，综合整治非煤矿山4家、城区餐饮(油烟污染问题)经营户38家。加强农业面源污染防治，实施统防统治8000亩次，回收农药包装废弃物50万瓶(袋)，集中配送农药使用率、畜禽粪污综合利用率分别达90%和93%。重风险有效防范。加金融安全知识普及宣传，持续开展互联网金融风险专项排查，严厉打击违法违规金融活动，全力防控金融风险。严格政府债务限额管理，加强地方政府债券资金全过程监管，债务风险指标在合理区间。坚持“房住不炒”，完善房价备案制度，稳妥处置问题楼盘2个。扎实开展“信访责任落实年”活动，化解陈年积案6起，实现重活动期间“零赴省、零进京”目标。 （六）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，黄山一中获评“全国教育系统先进集体”，高考本科达线率65.4%，连续五年保持增长，近十年来首次实现生源回流。阳光玉河幼儿园建成招生，城区幼儿园、小学学位新增315个，城区学校承载能力进一步增强。黄山旅校省级中职质量提升工程通过省市中期评估，在省职业院校技能赛中获得奖项15个。全力提升医疗卫生水平，投入1335万元用于公立医院建设，新增四维B超等医疗设备6台，新招医疗卫生人才21人，定向培养医学生9人。推进“紧密型县域医共体”试点，区内就诊率达52.25%，家庭医生签约服务重点人群覆盖率达60%。妇幼保健生育服务中心顺利建成，全面两孩配套政策稳步推进。力推进公共文化服务，实施徽保工程14个，举办文艺演出、全民健身活动300余场次，图书馆连续五年被确定为“文津图书奖”联合评审单位。全面完成第四次全国经济普查登记工作。民生保障持续加强。财政涉民生支出占一般公共预算支出的78%，33项民生工程全面完成。城镇新增就业3200人，城镇登记失业率2.7%。发放城市低保636.7万元、农村低保1916.1万元、特困人员救助873万元。实施养老院服务质量提升行动，建成养老服务中心20个。统一城乡基本医疗保险制度，实现基本医疗、病保险、医疗救助政策全覆盖。落实退役士兵就业安置政策，妥善安置转业士官4人，开发退役士官专项岗位36个。实施移民后扶项目190个，新建改造“四好农村路”110.8公里。完成棚户区、危房改造任务。城区生态公益性公墓一期建成并投入使用，农村公益性公墓启动建设。投放政府储备猪肉16万斤，全力保障市民“菜篮子”。社会治理不断深化。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，开展省级“智慧社区”试点建设，创新“为村”互联平台，纠纷调解成功率达99.2%，甘棠镇人民调解委员会被司法部表彰为“坚持和发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”，“肩并肩”双向挂职得到省委关注和肯定，新丰乡安居村等6个村被评为市级民主法治示范村。“15分钟生活圈”在城市社区实现全覆盖。常态开展安全生产隐患排查和整治行动，加强重点企业、道路交通等领域安全监管，安全生产形势保持平稳。强化食品药品安全风险防控，深入推进餐饮单位“明厨亮灶”。全力做好抗旱应急保民生工作，解决9350人饮水安全问题。区红十字会荣获“全国红十字系统先进集体”称号，作为安徽省唯一代表赴京接受表彰，并得到习近平总书记亲切接见。区公共资源交易中心荣获“全国十佳公共资源交易机构”称号。程剑、方继凡分别被授予“全国自强模范”“全国模范退役军人”荣誉称号。探索推行中小学生常态化国防教育，3人获评“安徽省关心支持国防建设先进个人”。此外，国防动员、军民融合、人民防空和双拥工作不断强化，统计、气象、外事等工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、科协、工商联、残疾人等事业健康发展。 （七）坚持执政为民，政府自身建设不断加强。突出政治建设。全面加强政府系统党的建设，高标准开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育及“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。优化改进作风。从严抓好省委巡视反馈问题整改。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和省市实施细则要求，力整治形式主义、官僚主义。开展乡镇工程建设和村干部违规承揽工程专项整治、规范村级财务管理专项行动，严肃整治群众身边腐败问题。推进依法行政。严格执行重行政决策程序规定，修订《黄山区人民政府工作规则》，加强行政规范性文件合法性审查，出台政府规范性文件6件、废止7件。依法接受区人及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督和社会舆论监督，认真办理人代表建议133件、政协提案85件，满意率分别达99.2%和100%。推进政府信息公开透明，召开新闻发布会31场次，邀请公众代表列席区政府常务会议。办理“12345”市长热线等各类投诉咨询2235件次、办结率100%。各位代表!非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经济下行压力不断加、结构调整阵痛仍在持续、打好三攻坚战任务艰巨繁重的情况下，直面困难不退缩，抢抓机遇不懈怠，实现了经济社会持续健康发展。一年的奋斗充满艰辛，取得的成绩殊为不易。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区人民戮力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广干部群众，以及所有关心支持黄山区发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到发展中存在的困难和问题：经济发展质量还不够高，重产业类项目支撑不够，产业结构不优、新旧动能接续转换不足的矛盾较为突出，旅游发展层次和开发水平与丰富的旅游资源效益之间尚有差距;营商环境尚需进一步优化，“最多跑一次”的服务意识和工作机制仍需强化和完善，在解决工业项目落地难、企业融资难融资贵等方面还需加力度;城乡一体化发展还不平衡，教育、医疗等方面与群众期待还有差距，农村基础设施建设还有不少欠账，城市精细化管理和农村公共服务有待进一步优化;少数干部面对新形势、新任务、新挑战存在“本领恐慌”，主动担当作为不够。对此，我们既要增强忧患意识、危机意识，更要勇于担当作为，奋力把各项工作提高到新水平。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是确保实现第一个百年目标，为第二个百年目标打好基础的关键之年。做好今年政府工作意义重、责任重。长三角一体化发展上升为国家战略，利于我们应势而谋;全面融入杭州都市圈，需要我们顺势而动;基础设施持续改善、产业发展转型升级，催促我们乘势而上。多重发展机遇的叠加，必将迎来势头最强、机遇最好、活力最盛的发展新阶段。我们一定要按照区六届四次党代会的部署安排，进一步厚植生态、区位、资源、文化等优势潜力，既着眼当前稳增长，又立足长远攒后劲，以更加积极的姿态应对新变化，不断开创美丽中国先行区建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“三产互融、三区互联、三环互通”目标，加快推进农业精致化、新型工业化和旅游全域化，坚决打赢三攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力谱写黄山区经济社会高质量发展新篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长9%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）牢牢扭住项目投资，持续增强经济发展后劲狠抓项目谋划争取。牢固树立“谋项目就是谋未来”的理念，紧盯国家宏观经济动向，认真研究国家产业政策和资金投向，围绕创新驱动、新型工业化、乡村振兴、产业融合、综合交通体系、国家生态功能区等重点领域，精心组织开展“十四五”规划编制工作，确保全年谋划2000万元以上项目不少于100个，争取东黄山国际小镇、黄山北门整体开发等重点项目列入省级以上规划重项目库。建立健全对上争取定期会商、联动协作机制，更加主动争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券、银行政策性贷款，力争对上争取10亿元、新增贷款20亿元以上。狠抓项目精准招商。强化“招商引智选资”理念，围绕绿色食品、新材料、装备制造、特色农业、现代服务业等重点产业，研究制订产业招商指导目录，充实招商引资项目储备库，力争新签招商项目50个、亿元以上项目19个，累计到位资金增长10%以上。突出工业招商，主动承接长三角区域、杭州都市圈产业转移，建立三主导产业上下游配套产品企业招引清单，严格落实“151”选商引资标准和项目准入论证制度，积极引进一批成长性好、带动性强、贡献率高的工业项目，力争新签入园项目10个、协议投资9亿元以上。注重产业融合招商，制订小微企业创新创业孵化基地招商政策，建立厂房楼宇、闲置物业等存量资源招商信息平台，提升数字创意、文旅体育、现代农业、商贸物流等产业项目招引实效。狠抓项目落地见效。全力抓好重点项目建设，启动黄山西站站前区暨接线道路工程、蒋家山遗址公园等谋划项目，提速池黄高铁、芜黄高速、东黄山国际小镇等在建项目，推进经开区基础设施、区政务服务楼等续建项目，确保年度投资千万元以上重点项目90个，带动全社会固定资产投资68亿元以上。加强经开区和项目用地、规划、环境、资金等要素的综合性可行性分析论证，加快存量土地、低效用地盘活利用，加“五未”土地处置，加强节约集约用地管理，优先保障重基础设施、重产业项目用地，争取用地指标800亩，盘活低效和闲置土地780亩以上。继续开展集中攻坚活动，完善重点项目征迁激励制度，全力保障重点项目净地进场、按期开工。建立“谁招引、谁牵头，谁受益、谁协调”的招商项目落地对接机制，确保项目从签约到投产各环节政策有人解读、手续有人协办、问题有人解决，切实以“店小二”的服务精神加快签约项目落地。强化重点项目月督查、月调度、月通报，严格落实区领导联系和协调推进制度，力促项目快建设、快竣工、快投产。 （二）更加注重高质量发展，加快构建现代产业体系加快推进新型工业化。突出抓好主导产业增量和企业发展效益，力争实现工业税收2亿元，新增规上工业企业7家，战略性新兴产业占比达32%。持续壮工业规模。围绕三主导产业规划布局，加快推进立顿茶叶(二期)、高创新材料、鼎瑞新扩建等工业项目，推动水工茶业、盛美格等企业发展壮，组织实施工业项目21个、新开工10个、建成投产13个以上。谋划设立经开区主导产业发展基金，支持建立现代企业制度，引导鼓励企业开展股份制改革，加对金瑞泰主板上市的指导和服务，助推企业挂牌上市。推进企业创新发展。支持引导企业进行数字化车间改造，积极推进智能工厂、智慧园区建设，全年实施技改扩规项目10个以上，新增“机器换人”企业4家，培育“专精特新”企业5家、高新技术企业3家，培育一批产业细分市场“排头兵”企业。提升经开区发展能级。建成W01、甘棠路二期等4条续建道路，启动S07道路、经七路等3条道路建设，完成110千伏变电站建设。建成6万平方米标准化厂房，打造小微企业创新创业孵化基地。建立健全“亩均论英雄”综合评价体系，稳步推进低效企业清理，完成兴乐铜业破产清退，盘活天琳竹业闲置资产，加快腾笼换鸟。实施浦溪河沿岸企业搬迁，努力实现以厂房仓库为主的生产岸线，向以公园绿地为主的生活岸线、生态岸线、景观岸线转变。推进经开区物流产业园建设。完成经开区控制性规划编制，实施区域评价制度，推动“多规合一”“多评合一”。创新经开区管理体制，探索建设、管理和分享合作机制，实现共建共享。加快推进农业精致化。全面实施《黄山区乡村振兴战略规划(2018―2022年)》，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，打造山区精致农业样板。推进特色产业提质工程。优化“一带三区”产业布局，出台促进“五个一”特色产业质效提升实施意见，加速特色优势产业发展，力争新增规上农产品加工企业2家，实现农业总产值增长3%、农产品加工产值增长8%、特色产业占比50%的目标。做优做强太平猴魁茶产业，加快新明国家农业产业示范强镇建设，强化证明商标使用管理，加公用品牌有效监管和保护力度。扎实推进生态渔业发展，重点打造焦村稻渔综合种养示范片，支持苗知府等鱼产品加工企业做做强。抓好黄山毛峰、黄山贡榧、新华竹笋、永丰萱草品牌培育，提升精深加工、产品研发、宣传营销能力，扩市场影响力。引导扶持有机稻米、林菌林药等特色种养经济发展。扎实推进留杯荡、仙源云谷等田园综合体建设，加快顺鑫农业综合发展项目实施，积极争创省级现代农业产业园和农业科技园。实施农业绿色生产行动。力推广生产过程有机化，全面推行小产区生产模式，开展粮食绿色增产模式攻关示范，纵深推进农药集中配送、有机肥替代化肥，新建绿色综合种养示范基地1000亩，绿色防控技术应用2.42万亩次，新认证“三品一标”5个，集中配送农药使用率、畜禽粪污综合利用率分别达90%和95%。推进农业加工清洁化进程，支持引导农产品加工企业和经营主体标准化清洁化生产。依托产学研“三基地”，重点推动茶产业联盟、粮食产供销一体化联盟发挥实质性作用，开展节水节肥节药、耕地质量提升保护试验示范和技术推广。加快补齐农业基础设施短板，完成1万亩高标准农田建设、2万亩农田水利“最后一公里”治理任务。开展新型农业经营主体提升计划。推进“主体+村级集体经济股份合作社+生产专业合作社”等多元化农村合作经营模式，带动农户5000户，新增市级以上名牌产品4个。推动小农户生产和现代农业发展有机衔接，拓宽农民增收渠道，培育市级以上示范合作社和家庭农场26个，培训新型职业农民300人。完善太平猴魁等农产品质量安全追溯体系建设，区内规模生产经营主体全部纳入“一平台、四系统”管理。培育扶持乌石“爱及乌”、永丰“岭上六宝”等特色产品发展，打造更多买得起、带得走、送得出、留得住的区域特色农产品品牌。加强农商互联，借助“一体四中心”、农瑞商城等平台，引导发展农产品产地加工、储藏运输和冷链物流，力争农产品网上销售额超亿元。加快推进旅游品质提升。深化“旅游+”战略，推进旅游产品、业态、服务创新和提质，进一步提升旅游城市形象，力争年接待游客1490万人次，实现旅游总收入125亿元，分别增长11%和13%。加快“旅游+产业”融合发展。推动旅游与文化、体育、农业、康养、研学等多要素、多产业的融合，全力做好浦溪河休闲旅游区创建4A级旅游景区工作，开发“浦溪河+体育”休闲业态和“夜间经济”产品。做强打响“黄山―太平湖”体育旅游品牌，提升环太平湖“一季一品”赛事影响力，发挥太平湖文旅公司龙头作用，支持极限文化体育、斐动体育等赛事经济市场主体发展，全年举办黄山太平湖国际铁人三项赛、太平湖公开水域游泳赛、环湖自行车骑行赛等品牌体育赛事12场次以上，力争赛事数量、质量和效益位居全省前列。力发展红色游、健康游、研学游等新产品，建设樵山红色文化公园，推出特色精品线路8条，建设汽车自驾运动基地2个，创建省级文化旅游名县。设立摄影产业发展专项资金，办好全国无人机摄影展，打造一批最美摄影点。提升旅游品质和服务质量。积极争创国家级全域旅游示范区和全国文明旅游示范区，实施全域旅游“四级联建”工程，持续推进旅游风景道、寨西新村精品街区样本点建设，创建特色旅游名镇名村15个、休闲旅游示范点20个。开展旅游行业“品质革命”行动，加快旅游咨询服务中心、旅游标识标牌建设，全面推广“一部手机游黄山区”平台，完善旅游投诉平台建设，推动智慧旅游升级发展。持续抓好旅游市场环境综合监管，开展景区、旅行社、酒店、导游和商店信用等级评定，规范旅游市场秩序。抓好旅游营销推介。拓宽旅游市场空间，深化与知名社交平台、媒体和线上线下旅行商合作。加强旅行社建设和旅游商品开发，推出旅游伴手礼、“民宿+”线路等更多层次丰富、符合目标群体需求的旅游产品。 （三）协调推进一体化发展，不断提升城乡功能品质完善城市功能和治理。强力推进国土空间规划编制，合理划定城镇开发边界控制线。扎实推进全国文明城市、国家卫生城市创建，继续开展城镇污水处理提质增效三年行动，建设浦溪路、黄荆西路污水管网工程，实施平湖东路、香溪路雨水管涵工程，启动翡翠西路、老街(一期)、老旧小区雨污分流改造项目，铺设污水管网10公里，基本消除城区生活雨污分流管网建设空白区。启动青蓝路建设，实施阳光花园、千枫园、龙居山庄等老旧小区改造，推进城区二水厂(二期)扩建及城乡供水管网延伸、太平路供水管网改造工程，新敷设太平金市、千红家苑等小区燃气管网10公里，进一步提升城市通达、小区环境和供水供气水平。推进社区生活垃圾分类试点，实现城区公共机构生活垃圾分类全覆盖。开展“清爽街道”三年行动，实施LED显示屏、门牌店招等广告设施集中专项整治，美化城市空间环境。加强社区治理和自治，推动“智慧社区”平台全面上线运营，推进数字城管与“雪亮工程”资源共享，促进管理规范化、精细化。继续实施城区“增彩”工程，推进城市绿化美化。打造美丽乡村升级版。着眼生态宜居，持续推进美丽乡村建设，全面抓好2019年度6个省级中心村、2个市级中心村整治，启动2020年度7个省级中心村建设。深入推进农村人居环境整治三年行动，创建“315”省级示范村5个、重点示范村1个;抓好40个重点自然村整治，同步推进17个行政村改厕任务，稳步推广生态美超市。完善以农民为主体的农村公共服务运维机制，在农村保洁、基础设施维护、农村安全饮用水管护等领域逐步推行“政府财政补助+受益用户适当付费”制度，实现管护常态化长效化。继续做好农村垃圾治理工作，不断完善运营管护机制，有效推进农村环境整治。开展村庄规划编制，加强农村建房管理。推动“美丽环境”向“美丽经济”转化，选取3个条件成熟的村庄开展试点，力培育乡村民宿、观光旅游、创意农业等新业态。坚持特色化打造、市场化运作，全面提升农事节庆活动内涵，全年举办系列特色农事节庆活动20场次以上，推出精品自驾游、休闲一日游等主题旅游产品。提升城乡融合发展水平。优化“三组团”发展格局，加快推进要素流动，合理配置公共资源，形成产业互补、功能集聚的城乡融合发展局面。突出浦溪河纽带作用，加速城区、经开区和农业示范区融合发展。力推进滨河旅游业态和产品打造，全力打造浦溪河生态文化经济走廊、滨水度假休闲目的地;逐步推进仙源、三口在区域交通、城市供水等公共服务方面与城区共享，推动环城区组团产城融合发展。突出太平湖引领作用，深化与黄山旅游合作，加快太平湖运动休闲小镇建设，协调推进新明猴魁小镇、永丰文艺小镇建设，加乌石杨家寨、龙门洞天湾等景点开发深度，加快新丰蚕桑文化产业融合发展示范园建设，完善新华笋竹产业O2O体验中心功能，推动环太平湖组团差异化发展。突出黄山风景区带动作用，加快东黄山国际小镇、汤口国际旅游重镇、北门整体开发、西门自驾游基地建设，持续做好205国道谭家桥镇域改扩建、汤口老城区改造、荣盛旅游综合体等项目建设，积极争取太平索道扩建下移，推动环黄山组团四门联动融合发展。 （四）着力守护绿水青山，持续加生态保护力度抓好生态环境治理。坚决做好省生态环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量持续改善。深入推进水污染防治行动计划，持续强化太平湖水域秩序综合整治，从严打击非法捕捞、非法营运等违法行为。启动太平湖五支流农村污水治理、秧溪河太平湖段治理工程，加快15个“湖保专项”项目建设。谋划实施汤口寨西老旧居民小区污水管网、集镇建成区管网等基础设施工程，持续加新安江上游浮溪河、阮溪河生态治理。加强“一湖六河”水域岸线常态化管护，持续开展河道“四乱”整治，严厉打击非法采(洗)砂、非法倾倒等破坏水体生态违法行为。编制《黄山区水土保持规划》《黄山区水资源保护规划》，完成河湖划界工作，实施焦村章村河道治理、麻川河流域新明仙源环境综合整治及水污染防治项目，完成浦溪河金桥段和凤凰段中小河流治理工程。开展“万人千吨”水源地规范化建设，加强城乡饮用水水源地保护。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，实施全域餐饮油烟整治，持续强化工业粉尘、施工和道路扬尘、秸秆禁烧治理及烟花爆竹禁限放工作，确保空气质量优良天数达到市考核目标要求。持续加非煤矿山综合整治，依法依规关闭非煤矿山。推进林业生态建设。深入推进国土绿化，扎实开展“四旁四边四创”绿化提升行动，完成省下达的营造林任务，确保森林覆盖率超80%。坚决打好松材线虫病防治攻坚战，完成枯死松树规范除治、松褐天牛综合防治年度任务。持续加对太平湖湿地公园、九龙峰和十里山自然保护区的监管力度，建立自然保护地常态化监管检查机制，规范林业生态保护管理，严厉查处各类林业违法行为，提高依法监管水平。健全生态环保长效机制。实行最严格的生态环境保护制度，严格落实政府监管责任，强化“三条红线”管控，合理控制空间开发强度。突出依法治湖、科学治湖，加《太平湖风景名胜区条例》宣传和实施力度，从严抓好休闲垂钓、船只管理、巡湖管护等制度落实，推动太平湖生态环境保护法治化、常态化、全域化。加强对污染防治设施第三方运营的日常监管和考核，完善经开区企业污染防治设施维护运营常态监督机制，确保正常稳定运行。出台“河(湖)长制”长效常态巡查办法，推动“林长制”服务平台实质性运作，加强“路长制”乡村道路专管员队伍建设，实现系统综合治理。深化环境监测改革，积极推进水质水量、空气质量、气象信息、生态状况等环境数据共建共享，加强联动执法，推进联合惩戒。稳步推进环保监测监察执法垂直管理改革。严格落实资源有偿使用和生态环境损害赔偿制度，压实企业生态环境保护主体责任。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让尊重自然、顺应自然、保护自然成为人们的自觉行动。 （五）始终坚持共建共治共享，不断增强人民群众获得感坚决打赢脱贫攻坚收官之战。聚焦同步小康，完成剩余的6户8人贫困人口脱贫，消除绝对贫困。巩固提升出列村、脱贫户的脱贫成效，持续加“双基”建设力度，投入2000万元用于扶持贫困村、移民村集体经济发展项目。完善脱贫户动态跟踪监测机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测、帮扶，建立“两不愁三保障一安全”突出问题及时发现、及时解决、协同推进制度，完善贫困户兜底保障、边缘户救助帮扶政策，保障基本生活。完善扶贫小额信贷风险、涉贫信访舆情风险综合防控机制，着力防范化解扶贫领域风险。全面总结脱贫攻坚成果，提炼典型经验，宣传先进事迹，讲好扶贫故事。突出抓好重点领域改革。深化政府系统机构改革，推进综合行政执法改革，扎实做好事业单位公务用车制度改革。深化财政改革，完善财政预算管理制度，全面实施预算绩效管理，调整优化支出结构，提高财政运行质量。加强国资监管，深化国有资产管理体制和国有企业改革，做强做优做国有资本。深化农业农村改革，稳步推进农村综合性改革试点试验。持续推进农村集体产权制度、农村土地“三权分置”、农村“三变”改革;继续巩固拓展农村土地承包经营权流转风险防范保障机制，力争规模达到1000亩以上;探索农村宅基地改革有效路径，积极盘活闲置农房和闲置宅基地。全面落实发展村级集体经济扶持政策，深入实施集体经济发展规划，力争集体经济经营性收入超50万元的村占比达32%以上。全力做好民生保障。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高标准实施民生工程，着力补齐民生短板。深入实施就业优先战略，力推进“双创”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保全年新增城镇就业2400人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快推进全民参保计划，完善城乡社会养老保险、医疗保险、失业保险制度，抓好工程建设项目农民工工伤保险参保工作。健全社会救助和养老服务体系，加强妇女和未成年人权益保护，关爱农村留守儿童和老人。力发展残疾人事业。全面推广农民工实名制管理试点，强化拖欠工资问题源头治理。实施“四好农村路”扩面延伸工程109公里，做好农村道路管护。继续开展农村危房改造，解决农村8000人饮水安全问题。启动城区生态公益性公墓二期项目，力推进农村公益性公墓建设。加强非洲猪瘟防控，抓好生猪稳产保供。不断完善公共服务。着力优化教育布局，有效整合现有教育资源，深化教师县管校聘改革，抓好教师培训、“名师工作室”建设，着力提升教师专业水平。规范民办学校管理，推进智慧校园建设，促进优质教育资源流动共享，缓解教育供求矛盾。深化黄山一中与上海奉贤中学校际合作，统筹配优师资力量，全面增强教学能力和管理水平，巩固生源回流成果。支持黄山旅校与高校合作办学，推进职业教育产教融合、校企合作。深化县级公立医院综合改革，提升区人民医院医疗服务能力，推进中医院与安徽省第二人民医院“紧密型医联体”建设，落实分级诊疗，提高区内就诊率。深化与安徽医科学合作，研究制订医疗卫生人才培养和激励举措。完善全面两孩政策配套措施，强化妇幼健康服务保障。加快发展公共文化事业，推进徽保工程，编纂《黄山区红色故事》《黄山区文化遗产丛书第5辑·浦溪传奇》，支持文学作品、文艺精品创作。深入实施文化惠民工程，加强文体站所建设，积极推动黄山第一上海中心体育馆投入运营，持续开展“送戏进万村”、全民健身等群众性文体活动。力推进城乡客运一体化建设，进一步整合市场主体，优化运营方式，完善服务设施，力争开通城市公交线路4条、城乡公交线路7条。认真做好第七次全国人口普查工作。推进全民科学素质建设。加强国防动员、双拥、统计、物价、农机、气象、外事、人防、工商联等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用。加强社会治理。强化重风险防控，全面防范化解政府债务和金融风险。加强社会治安综合治理，依法打击、严厉惩治各类违法犯罪活动，完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加强公共法律服务建设，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，扎实推进“1863”矛盾纠纷社会自愈体系、“肩并肩”等基层社会治理品牌建设，有效管控化解重矛盾隐患。严格落实安全生产责任制，完善应急管理机制，持续开展安全隐患集中排查治理行动，抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、消防安全等工作，提高防灾减灾救灾能力。落实食品药品监管“四个最严”要求，让群众吃得安全、吃得放心。 （六）锤炼忠诚干净担当政治品格，建设人民满意的服务型政府强化政治建设。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决推动党中央和省市区委各项决策部署落地见效。坚持全面从严治党政治责任与政府工作责任一起落实，严明政治纪律政治规矩，认真开展党内政治生活，加强党内政治文化建设，纵深推进政府系统党的建设。优化营商环境。认真贯彻《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，坚持把创优“四最”营商环境作为推进经济社会高质量发展的“一号工程”，全力打造最优投资环境。加强信用体系建设，推深做实商事制度改革、投资项目审批改革，推进企业登记全程电子化，精简取消部分审批前置条件，在1个工作日内完成企业开办、45个工作日内完成施工许可审批。深化“互联网+政务服务”改革，一体推进数字政府、数字政务建设，推进巩固行政审批和公共服务事项“最多跑一次”。落细落实促进民营经济高质量发展意见28条，深化银税、银企互动，推动企业降本增效。常态推进“四送一服”双千工程，加强工作力量，推动协调调度、问题解决、报告反馈、督查回访机制有力落实，全面优化提升项目报建、企业开办、税费缴纳、信贷投放等关键领域服务效能。深化依法行政。以基本建成法治政府为目标，力推进行政决策的科学化、民主化、制度化，规范行政决策程序和行政执法行为，全面推行行政规范性文件合法性审查，做好行政复议案件办理工作。依法全面履行政府职能，严格落实重决策出台前向人报告制度，完善预算联网监督机制，自觉接受人法律监督、政协民主监督、区委巡察监督，强化审计监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人代表建议和政协提案。深入推进政务公开，落实重要事项新闻发布制度，办好“12345”市长热线和群众信访件。实化工作作风。坚持与时俱进、博采众长，与其闭门造车、不如开门取经，不断深化与长三角区域、杭州都市圈城市间的交流合作，善于在解放思想中开阔眼界、在横向比较中查找差距、在学习借鉴中创新思路。坚持责任担当、奋发有为，多一点志在必得的干劲，少一些留有余地的思维，遇到风险挑战、工作困难、矛盾斗争，勇敢直面，决不回避。坚持说到做到、付诸行动，定下的工作马上就办，部署的任务一抓到底，工作不能总在进行时，更不能上推下卸，久而久之就不了了之。坚持求真务实、追求实效，排定一批重点工作、干好一批为民实事，不仅要看干了什么事、吃了多少苦，更要看干得怎么样、抓得好不好。净化政治生态。落实“不忘初心、牢记使命”制度要求，以“永远在路上”的执着态度推进政府系统党风廉政建设，持之以恒抓好中央八项规定精神和省市实施细则要求落实，持续整治“四风”特别是形式主义官僚主义问题，从严控制“三公”经费支出，完善工程建设、扶贫惠农、教育医疗、审批监管、执法司法等领域廉政风险防控制度，支持纪检监察机关开展工作，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!幸福靠奋斗，发展靠实干!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人及其常委会和区政协的监督支持下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、开拓创新，为推动经济社会高质量发展、全面建成小康社会、加快建设美丽中国先行区而努力奋斗!2020年黄山市黄山区政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【休宁县招商】2019年休宁县政府工作报告

  2019年1月15日在休宁县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长吴云忠各位代表：下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，认真落实“六稳”部署，大力实施五大发展行动计划，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计，全县地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入12.1亿元、增长9.0%，全社会固定资产投资增长15.0%，规上工业增加值增长10.0%，社会消费品零售总额44.8亿元、增长11.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30978元、15170元，增长9.1%、9.5%。一年来，主要做了以下工作：一是着力扩大有效投入，项目攻坚掀起新热潮。项目建设再擂战鼓。开展“项目建设攻坚年”活动，在六大片区推行县四大班子领导联系包保机制，合力破解项目规划、征地拆迁、土地(林地)报批、资金短缺等要素制约，165个重点项目完成投资77亿元。汇润技改等58个新项目开工建设，歙黟一级路等45个续建项目加快推进，六股尖年产50万吨山泉水等25个项目竣工投产。月潭水库安置点和迁复建工程顺利实施，大坝主体工程即将封顶。园区发展再立新功。开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，完成固定资产投资13亿元、规上工业增加值6.5亿元，实现税收3.5亿元。“大十字架”路基基本贯通，三佳谊华、迎客松啤酒“退城入园”步伐加快，腾笼换鸟企业5家，孵化器入驻企业27户，成功实现“去筹转正”。招大引强再传佳音。新签项目81个，其中亿元以上项目22个。实际到位内资33亿元、增长20.0%，外商直接投资993万美元、增长14.9%。对上争取再创佳绩。获取上级各类补助资金12.7亿元、新增债券资金3.4亿元，总投资5.7亿元的城市基础设施及水环境综合整治PPP项目成功纳入财政部PPP项目库。二是着力促进转型升级，产业发展迈出新步伐。大力推进新型工业化。电子信息、汽车配件、绿色有机食品加工三大主导产业产值达37亿元，高新技术产业、战略性新兴产业产值分别达46亿元、22亿元。新增规上工业企业5家、高新技术企业2家、安徽名牌产品3个。实施“机器换人”企业16家，通过国家两化融合管理体系评定企业2家，出台省级地方标准2项。建立研发机构21个，登记科技成果19项，全社会研发投入9093万元、增长17%。昌辉股份被认定为省级“绿色工厂”“智能工厂”，奥特斯通过省级工业设计中心认定，王进丁荣获全省制造业优秀企业家称号。大力提升现代服务业。实施旅游“品质革命”行动，加快齐云山5A景区创建、月潭湖综合开发。厢居三棵树民宿等26个重点旅游项目完成投资20.8亿元。齐云山镇、蓝田镇跻身省级旅游小镇，陈霞里庄、溪口木梨硔列入省级乡村旅游示范村。旅游接待量突破600万人次、增长13.3%，旅游总收入达47.3亿元、增长12.0%。促进生产性和生活性服务业发展，巩固提升农村电子商务，建成休宁电商产业园，打造电商示范镇2个、示范村5个、示范网点11个，农产品电子商务销售额3.8亿元、增长59.1%。展硕半导体众创空间投入使用，皖新物流园一期主体建成，中洲汽贸一期开业运营，齐云山服务业集聚区成为省级示范园区，齐云山旅游股份公司、洪天养老中心分别获评省级服务业标准化示范单位、试点项目，服务业增加值增长7.5%。大力发展现代农业。围绕乡村振兴，强化产业兴农，新建绿色高效特色产业示范基地1.2万亩，新建改建泉水鱼池427口，新增农业产业化联合体2家、农民专业合作社15家、家庭农场15家，新认证“三品一标”企业14家、产品14个。茶叶、茶干、菊花、泉水鱼综合产值分别达30亿元、4亿元、3.5亿元和1.9亿元。入选全省农产品质量安全县、全省首批现代农业产业园。茶叶出口基地被评为国家外贸转型升级示范基地。三是着力提升城乡品质，宜居环境呈现新变化。聚焦“四城”联动发展。顺应空间规划改革，完成县城总体规划修编。全面启动全省文明示范县创建，大力推进“城市双修”“两治三改”工作，滚动实施县城品质提升项目25个，完成投资3.6亿元。改造升级率水路、黄山南路等6条主干道。城区污水管网铺设12.5公里，接入市污水厂集中处理。新一水厂竣工试运营。完成凤凰花园等3个老旧小区、钟鼓楼农贸市场、棚户区88户改造任务。105路城际公交全线开通，1路公交线延伸至高铁黄山北站。聚力美丽乡村建设。完成岭南等9个乡镇政府驻地建成区整治、樟源里等19个省级美丽乡村中心村建设和82个自然村改造。10个建制镇80个小城镇项目完成投资12亿元。前川等18个村入选第五批中国传统村落。实施农村环境“三大革命”，拆除违章建筑4.3万平方米，拆除“蓝色屋面”572处6.3万平方米，整治“大棚房”2处1.3万平方米，改造旱厕3670个、农村危房193户。巴家坞输变电工程开工建设，农村道路畅通工程完成144.8公里，农村安全饮水人口新增1.7万。获评全省美丽乡村建设先进县。四是着力推动改革创新，市场主体迸发新活力。创优“四最”营商环境，制定出台促进民营经济高质量发展实施意见，组织实施七大工程，支持实体经济发展。深化“放管服”改革，调整县乡权责清单567项、公共服务清单634项。开展“减证便民”专项行动，大力整治“两难两多一长”，精简政务服务申请材料3829项。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革，15930项县乡村三级政务服务事项实现“最多跑一次”。深化商事制度改革，发放创业担保贷款2925万元，助力164家市场主体创业，压缩企业开办时间，新增各类市场主体2040家、增长12.2%。常态化开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决问题451个，取消或停征12项涉企行政事业性收费，兑现财政扶持资金8600余万元，减免企业税费2.1亿元，落实银企对接资金16.2亿元，新型政银担在保额6.3亿元，金融机构贷款余额86.2亿元，增长16.6%。深化农村综合改革，完成村组集体资产清产核资，开展“三变”和“三权分置”改革试点，江南农村产权交易休宁分中心正式运行。启动“劝耕贷”试点工作，为农业新型经营主体发放贷款1143万元。深化国有资产管理改革，注资1亿元组建县国有资产投资运营公司。深化外贸管理改革，完成外贸进出口总额1.8亿美元、增长16.8%。五是着力加强保护传承，生态文化彰显新优势。加强环境修复。认真落实领导包保整改责任制，完成中央环保督察“回头看”交办件整改。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，关停非煤矿山2家、塑料粒子加工点6个，实施农业面源污染防治13.3万亩，立案查处环境违法企业3家。全面取缔非法砂石加工场12家，由县城投公司统一规范经营。制定出台《休宁县燃放烟花爆竹管理规定》，空气质量稳居全省前列。地表水、饮用水水源地水质达标率常年保持100%。严格生态保护。启动新安江流域生态补偿机制第三轮试点，推行河长林长一体化管理，“生态美超市”发展到45家。持续开展林业增绿增效行动，封山育林1.5万亩，植树造林1945亩，5个乡镇商品材零砍伐。全力打好松材线虫病阻击战，清理枯死树46848株。划定生态保护红线，建成覆盖21个乡镇的生态环境监测网络。注重传承创新。弘扬社会主义核心价值观，建成县乡村三级新时代文明实践中心(站所)，汪余成、张志健当选“中国好人”，程彩玲家庭被评为全国“五好家庭”，方国范荣获全国“五一劳动奖章”，贺学优等9人享受首届县政府特殊津贴。广泛开展文化下乡、美食文化节、“村晚”等群众性文化活动。县博物馆三期完工，县图书馆晋升国家一级馆，全市首家县级融媒体中心建成运营。现代黄梅戏《“鱼”情未了》摘得皖江八市群艺大赛银奖。祖源村入选全国生态文化村，白际徽开古道修复等24个徽州古建筑保护利用工程完成投资6073万元。万安罗盘制作技艺列入国家传统工艺振兴目录。自由家三期等18个重点文化产业项目完成投资7.3亿元。“名山秀水、文化休宁”品牌影响力进一步扩大。六是着力保障民生福祉，幸福指数实现新提升。安排财政民生支出18.4亿元，占一般公共预算支出81.4%。实施33项民生工程，完成投资7.1亿元，超计划16.4个百分点。组织实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，持续开展四季攻势，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，实施7681个产业扶贫项目，出台医疗救助“1579”补偿政策，贫困家庭“造血”功能不断增强，出列村集体经济稳步提升，全年实现689户1681人脱贫，被评为全省首批健康脱贫工程示范县。落实积极就业政策，转移农业劳动力3992人，新增城镇就业3887人。城乡居民养老保险、基本医疗保险、大病救助和医疗救助制度全面覆盖，退休人员养老金水平持续提升，最低生活保障和特困人员供养实现提标。义务教育均衡发展，“四免一补”保障工作走在全省前列，海阳中学、陈霞中心小学教学楼基本建成，新教育学校当年开工当年投入使用，休宁中学包揽全市高考文理科第一名。东华技工学校获批并招生。体育中心即将建成开放。启动省级健康促进县创建，稳步推进全面两孩政策，县人民医院溪口分院挂牌运行，孕产妇新生儿急救中心大楼建成使用。吕永恒、汪舜荣分别被评为全国首届百姓满意的乡村医生、首届安徽好医生。圆满完成新一届村委会和社区居委会换届选举。扎实推进“七五”普法，荣膺全国法治示范县创建先进单位。开展信访突出问题“深重促”专项行动，稳妥处理各类信访问题。打好重大风险防范化解攻坚战，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。严格食品药品安全监管，获评全省食品安全示范县。坚持顺应人民群众期待，开展扫黑除恶专项斗争。积极应对长春长生不合格疫苗、非洲猪瘟等突发事件，扎实做好安全生产、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治工作。加强国防教育、国防动员、人民防空、后备力量建设，跻身全省双拥模范县。妇女、未成年人、老年人、残疾人合法权益得到保障。民族宗教、外事、对台、统计、档案、地方志、气象、农机、供销、粮食、通讯等工作取得新成效。七是着力强化自身建设，法治政府树立新形象。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。全面推进重大行政执法决定法制审核制度，实现法制机构设置和法律顾问全覆盖，依法行政水平显著提升。坚持在县委的领导下开展政府工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，373件人大代表建议和政协提案全部办结。深化机关效能建设，组织实施政府服务提质提效工程。加强政府受理咨询投诉平台建设，实现“百姓心声”“县长信箱”“12345热线”统一办理，答复来信来电4323件次，办结率达100%。严格贯彻中央八项规定精神，牢固树立过紧日子思想，“三公”经费支出再降3.0%。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，抓好省委巡视“回头看”反馈意见整改，全面推行政务公开，强化财政资金监管和审计监督，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，反腐败斗争呈压倒性态势并巩固发展。各位代表!过去的一年，我们克服诸多困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这铭刻着市委、市政府和县委的关心指导，饱含着县人大、县政协和社会各界的监督支持，倾注着离退休老同志的热忱关注，凝聚着广大干群的辛勤打拼，更承载着全县27万人民的力量托举。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全县老干部和老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻休解放军指战员、武警官兵和公安干警，向关心支持休宁改革发展的各驻休单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!各位代表!一年来，我们既有收获成绩的欣慰，也有面临压力的困扰。经济总量不大，财政收支矛盾突出，民间投资活力不强，实体经济、民营企业发展困难较多等问题亟待破解;生态优势、文化优势向发展优势转化水平不高，民生领域还有不少短板等发展不充分不平衡问题仍需攻坚;部分政府工作人员内生动力、协同作战意识不强，“手艺不精”“做功不实”等情况不同程度存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年。做好今年政府工作，意义深远、责任重大。县委十四届七次全会对全年工作作了总体部署，明确了任务、指明了方向、提出了要求，只要我们坚定信心不动摇，咬住目标不放松，同心同德，用心用力，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央和省经济工作会议精神，按照市委六届七次全会和市七届人大二次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力推进五大发展行动计划，深入实施乡村振兴战略，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，努力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移抓项目，在筑牢发展根基上奋力作为深入开展“项目建设攻坚年”活动，压实包保责任，全力破解瓶颈，着力推动项目建设提质增量。把准政策谋项目。准确把握国家政策导向、产业发展方向和资金重点投向，立足县域发展需求，在重大基础设施、重点产业发展、补足民生短板等方面，深度谋划一批调结构促升级、补短板增后劲的大项目、好项目，充实五大发展行动计划项目库。围绕园区发展、“四城”建设、乡村振兴、生态环保等方面，谋划生成市政、交通、水利等基础设施类项目44个，计划总投资210亿元以上。围绕新型工业、现代服务业、三产融合等领域，谋划生成电子信息、电商物流、现代农业等产业类项目48个，计划总投资130亿元以上。调动一切积极因素，全方位、多频次、不间断地做好对上争取工作，力争更多项目挤进国家和省市盘子。盯准产业招项目。遵循县域空间规划，科学配置要素资源，倡导节约集约用地，旗帜鲜明突出新型工业项目招商，统筹推进现代服务业、现代农业项目招商。整合开发区、招商局力量，瞄准杭州都市圈、长三角等重点区域，加强与央企、国企、知名民企的对接合作。坚持领导带队招商，大力开展市场化专业化招商，探索“资本+股权”“基金+招商”“订单+招商”新模式。坚持引资引智引技并举，实施休商回乡创业行动。全面梳理“问题”项目，对症下药，力争一批“沉睡”多年的招商项目焕发生机。大力推行容缺办理制、投资项目全程代办制，着力提高招商项目履约率、资金到位率，力争新签亿元以上项目超23个、引进工业项目10个以上，确保全县引进内资增长12%、外商直接投资增长7%。精准发力推项目。聚焦项目推进，健全县领导牵头主抓机制，突出点对点调度，清单式解决问题，全力攻坚六大片区引领性项目。健全协同推进机制，推行一线工作法，做足做细项目前期，精准编制项目规划，积极争取土地(林地)指标。加大批而未供和闲置土地处置力度，加快低效存量用地清理储备，扩大增量，盘活存量，全力保障项目用地需要。健全依法推进征地拆迁机制，坚决清除漫天要价、无理取闹，阻碍项目建设的“拦路虎”“钉子户”，维护群众合法权益，彰显社会公平正义。健全项目攻坚考核奖惩机制，充分发挥考核“指挥棒”作用，大力营造争先进位、干事创业的良好氛围。全力推进199个重点项目建设，确保完成投资64.6亿元。力争车用复合制品零配件制造等86个新项目开工，智谷科技园等69个续建项目复工，马金岭风电场等93个项目竣工。全力推动月潭水库移民安置点和迁复建工程加快建成、7418名库区移民得到妥善安置，确保水库顺利实现蓄水。 （二）坚定不移抓转型，在培育优势产业上奋力作为始终坚持做精一产、做强二产、做优三产的思路，加快推动产业发展向高质量迈进。强力发展新型工业。深入开展“开发区改革和创新发展突破年”活动，举全县之力将开发区打造成为发展新型工业的主战场。组织实施主导产业规划，做大燕窝板块，优化尧舜板块，提升怀玉板块，扩建创业园孵化器，形成“一区多园”发展格局。深入实施腾笼换鸟，加快“僵尸企业”处置，开工建设科瑞新电气等项目，三佳谊华、迎客松啤酒厂入园开业，液晶显示屏生产线自动化等项目竣工投产，确保开发区经营收入、规上工业增加值、税收实现两位数增长。加强工业运行监测和协调服务，稳定发展预期、提振企业信心，大力培育“市级队”“县级队”，加快推进“个转企、小升规”，新增规上工业企业6户。深入实施新型工业发展培育、高新技术企业培育、战略性新兴产业发展三大工程，实现“机器换人”企业15家以上，对接云资源企业6家，建成省级数字化车间1个。培育重大新兴产业工程2个，新增市级以上“专精特新”企业5家、高新技术企业1家。鼓励企业增品种、提品质、创品牌，提高市场竞争力，新增国家地理标志证明商标1件、省名牌产品1个、省商标品牌企业1家。加快发展现代服务业。围绕全域旅游示范区建设，深入实施“旅游+”战略，深化旅游“品质革命”。持续争创齐云山5A景区，力促月潭湖码头等项目竣工。加快培育A级景区、A级村庄、星级酒店，优化提升民宿民居、休闲农业、度假旅游等产品。全年实现旅游接待量、旅游总收入分别增长15%。大力发展生产性服务业。加快“众创空间”和“双创”示范基地建设，鼓励企业开展产学研用合作，发展平台经济、共享经济，新增省市创新平台2家。实施农村电子商务提质增效行动，支持俊轩物流等电商骨干企业做大做强，促进线上线下深度融合，力争农特产品电商销售额增长30%以上。创新发展生活性服务业。积极引进高端企业、社会资本参与健康养生、社会养老、家政服务业。着力打造精品小区，提升物业管理水平。精心培育特色街区，发展特色餐饮、精品酒店，扩大社会消费，确保全县服务业增加值增长8%。壮大发展精致农业。深入实施乡村振兴战略，以质量兴农、产业带动、绿色发展为着力点，编制乡村振兴战略规划，推动特色产业提质扩量。创新茶产业发展模式，引导企业由初级加工向精深加工转变，向食品加工、生物医药等行业渗透，增加产品附加值。突破种苗培育、储运技术、质量管控等难题，因地制宜发展壮大泉水鱼产业。加强菊花良种良法、绿色防控、秸秆利用等农业技术集成运用，做优绿色徽菊产业。着力发展“三品一标”产品，认证产品8个以上，打造“一村一品”专业村镇5个以上。继续推进省级现代农业产业园建设，新增绿色高效产业示范基地1万亩以上。推动一二三产融合发展，新增精致农业特色村10个以上，提升精致休闲农庄5个以上。大力发展新型经营主体，培育家庭农场20家以上、市级以上示范合作社3家以上、示范性社会化服务组织2家以上。 （三）坚定不移抓服务，在激活民营经济上奋力作为将民营企业和民营企业家当成自已人，努力创优更好营商环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发!支持民营企业发展。全面落实省市县促进民营经济发展意见，组织实施好“1+7+N”支持政策，统筹安排8000万元民营经济发展专项资金，设立3000万元民营企业过桥纾困资金、300万元不良贷款担保偿债准备金，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。全面落实税收优惠政策，进一步降低企业社保缴费比例，切实降低企业制度性交易、用工、用能、用地、物流等成本，实质性减轻企业负担。开展清理政府部门拖欠民营企业账款工作。深化政银企对接合作，支持金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，力争新增对民营企业贷款占新增公司类贷款比例不低于50%，新型政银担业务额增加1亿元。鼓励企业通过资本市场融资，力争省股权托管交易中心挂牌企业4家以上。创优民营企业服务。按照“非禁即入”要求，全面实施市场准入负面清单制度，坚决破除各种隐形门槛。取消和减少阻碍民间资本进入教育、养老、医疗等领域的附加条件，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设。深化“放管服”改革，推行“证照分离”“照后减证”“多证合一”和投资项目审批“一窗受理、集成服务”，力争各类市场主体增长15%。缩减重点事项审批时限，确保企业开办、工业建设项目施工许可审批、不动产登记时间再压缩。常态化开展“四送一服”双千工程，为企业排忧解难。深入推进“一网一门一次”改革，确保新政务服务中心建成投入使用，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”。维护民营企业权益。积极构建亲清新型政商关系，建立县级领导联系重点民营企业制度。健全企业家维权服务平台，完善“一企一警”制度，保障民营企业合法权益，依法保护民营企业家的人身和财产安全。实施民营企业培育成长工程，引导民营企业建立现代企业制度，开展民营企业家发展领航和民营企业接班人培养行动计划。新增民营科技企业2家、人才平台载体3个，引进高层次人才5名。大力弘扬企业家精神，表彰优秀民营企业和民营企业家，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。 （四）坚定不移抓建设，在统筹城乡发展上奋力作为牢固树立城乡融合发展理念，加快推进品质县城、中心集镇、美丽乡村建设，让“名山秀水、文化休宁”再放异彩!发挥县城辐射力。以争创全省文明示范县和园林县城为抓手，掀起县城品质提升行动新高潮。扩大土地收储债券、棚改债券规模，加速泰柯公司、车田城中村等17个地块1000多亩土地收储，促进土地储备利用良性循环，积极筹措城市发展建设资金，开创“四城”联动发展新局面。着力“景城”谋篇布局，衔接齐云山、月潭湖，开展城西板块土地调查、存量用地收储、控制性规划编制，精心谋划科技馆、旅游集散中心、市民休闲广场等公共服务设施建设。加快城市基础设施PPP项目实施，提升改造横江路等5条道路，新建五城路、文昌西路，确保三板桥河、县前河、万全河水环境综合治理等项目早日开工，打造城西文旅休闲区。优化“产城”发展格局，围绕提升园区承载力，实施蓝田路穿铁工程，建成“大十字架”主路网，贯通新塘路、科技路等5条道路，力争报批土地300亩以上、储备“三通一平”工业发展备用地1000亩，打造产业发展新高地。开创“同城”建设新局，等高对接市中心城区，推进交通互联、管网互通、商贸互补，实现供排水共建共享。畅通万宁板块路网，完成三江源路、新安路、学子路衔接工程建设。丰富万安服务业长廊业态，打造休屯协调发展经济带。加快“新城”起步开局，完善教育科研、文化创意、康养旅居功能，加快水南板块林地置换、土地报批，全线贯通机场路，开工建设春江翡翠城，启动华邦美好家园项目，滨江画苑、红帆酒店竣工运营，将县城横江两岸打造成美丽宜居风景线。增强集镇带动力。坚持分类指导、综合施策，鼓励引导中心集镇，按照“产业发展、设施完善、环境优美、管理有序”的要求，创新创业，做大做强，争当领航乡镇发展的排头兵、支撑县域经济的主力军。推动海阳、万安深度融合，着力优化发展环境，大力推进“城中村”“棚户区”改造，加快挖潜存量要素资源，加速签约项目开工建设，加强古城岩、万安老街、海阳西街保护利用，勇当“四城”联动发展先锋。深化齐云特色小镇内涵式发展，谋划打通齐云山景区连接高铁黟县东站快速通道，充分发挥名山名镇效应，打造黄山旅游重要节点，引领休宁现代服务业高质量发展。推动东临溪主动迎接市中心城区辐射，力争广源路、新安大道延伸段建成通车，加快吾悦广场、乐拓者、临溪郡等项目建设，推进黄山梦谷、文启大酒店等招商项目落地开工，实现与市中心城区无缝衔接，成为休宁东部经济重镇。依托月潭湖旅游集散中心建设，完善溪口集镇功能配套，深入推进汽配产业发展，全面优化发展定位，打造休宁西南片区综合发展大镇。确保五城外环路建成开通，统筹规划五城老街保护、新镇建设，发挥五城茶干、五城米酒等传统产业优势，谋划“专精特”型产业园区，启动五城特色街区项目，建设皖赣边界文旅商贸名镇。加快商山发展步伐，全力实施众辉篮球小镇、蓝城黄山茶镇项目，成为黄山市南部后花园。完善蓝田生态养生功能，打造连接两个世界文化遗产地的最美旅游风景道。推动流口区域绿色发展，建设小罐茶生产科研基地，培育践行“两山”理论的典范。推进陈霞撤乡设立月潭湖镇，掀开库区发展新篇章。鼓励其他乡镇因地制宜、主动发力，走出各具特色、充满活力的发展之路!提升乡村吸引力。发挥规划引领作用，推进美丽乡村建设。持续改善农村人居环境，让“面子”更靓丽。实施控违拆违大会战，强化农房批建管理和服务，引导乡村规范建设。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，加强全域环境、“蓝色屋面”、旅游干道沿线风貌整治。围绕11个省级中心村建设、84个自然村治理改造、4个中国传统村落保护，提质扩面一批特色村、精品村。统筹资源要素保障，让“里子”更厚实。突出乡村主体，吸引社会资本参与美丽乡村建设。全面开展农村集体经济组织登记和身份确认，加快农村经营性资产股份制、合作制改革，启动农村宅基地和集体建设用地房地一体登记工作，支持有基础、有条件、有意愿的村组开展“三变”改革，让农业农村充满生机和活力。积极探索农村宅基地“三权分置”改革，贯彻市委、市政府部署，大力推进盘活闲置农房先行试点工作，鼓励村集体投资参股经营，积极发展乡村旅游休闲产业，壮大村级集体经济，开拓群众增收致富新渠道。 （五）坚定不移抓改革，在增强内生动力上奋力作为在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势。深化重点改革。按照中央和省市部署要求，坚决完成机构改革任务。动态调整权责清单、公共服务清单和中介服务清单，打造“升级版”。稳妥推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革，解决多头多层重复执法问题。深化城管执法体制改革，调整市政公用设施管理职能，集中行使行政处罚权、强制权，补齐短板，创新方式，大力提升城市管理水平。继续推进财税体制改革，完善综合治税措施，调整优化支出结构，提高财政资金使用效率。加强国有资产管理，提高运营能力，确保保值增值、不流失。推动城投公司改革转型发展，努力实现市场化、集团化运营，不断提高国有企业的发展质量和效益。深化医药卫生体制综合改革，建立现代医院管理制度，优化整合县域医疗卫生资源，推进紧密型县域医共体建设。有序推进教育、文化等社会体制改革，充分释放社会领域发展潜力。深化开放合作。抢抓杭黄铁路开通、昌景黄高铁开工、黄山全面融入杭州都市圈等机遇，深化与江浙沪等发达地区的交流与合作，积极支持跨境电子商务，大力发展外向型经济。发挥生态、资源、文化优势，加强与中建材集团、安徽交通控股集团、祥源集团等企业沟通对接，推动优势互补、合作共赢。深入实施外贸主体培育工程，巩固电子产品、纺织服装和农特产品出口市场，扩大高新技术产品出口份额，引导企业增加先进设备、关键零部件、重要原材料进口，确保外贸进出口总额增长8%。 （六）坚定不移抓保护，在厚植生态优势上奋力作为深入践行“两山”理论，切实保护好休宁这片好山好水，坚定不移地走生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路。强化系统保护。深入推进生态文明建设“六大行动”，完善河长林长一体化管理机制，抓好新安江流域生态补偿机制第三轮试点。深化林业增绿增效行动，植树造林1000亩，封山育林2万亩，修复退化林3万亩，森林抚育12.5万亩。全力抓好护林防火，扎实开展松材线虫病治理专项行动，保护森林资源安全。加强饮用水源地保护，推进县一水厂、二水厂饮用水水源地规范化建设。实施农田水利“最后一公里”项目、渭桥上前河小流域治理工程，治理农田1.85万亩、水土流失面积20平方公里。新增耕地500亩，力争实现耕地占补平衡。大力发展林下经济、生态旅游等绿色产业，促进绿水青山向金山银山有效转化。强化源头治理。扎实做好省环保督察“回头看”反馈意见和交办件整改。加快燃煤小锅炉淘汰和清洁能源替代，推行重点行业清洁生产审核，抓好秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘整治、烟花爆竹禁限放工作，坚决打好蓝天保卫战。加强水污染防治，完成齐云山等地农村污水收集处理PPP项目建设，确保横江渭渠河段治理工程开工，溪口、板桥陈霞项目区水系连通及综合整治工程竣工。减少农业面源污染，完善农药集中配送体系建设，扩大禁用除草剂试点，提升畜禽养殖粪污资源利用率。持续推进农村环境“三大革命”，大力推广“生态美超市”，推进农村生活垃圾治理PPP项目，实施48个行政村环境整治，建成11个中心村污水处理设施，改造2000户卫生厕所，完成建筑垃圾消纳场建设，抓好新光公司等地块土壤污染治理。强化生态约束。执行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，依法严惩破坏生态环境行为。严格落实“三线一单”约束机制，全面推行国家重点功能区产业负面清单制度，积极构建新安江源头生态经济示范区。做好第二次国家污染源普查，推进重点行业、重点企业节能降耗技术改造，确保完成节能减排年度任务。完善绿色发展评价体系，健全生态文明考核机制。实行自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。大力倡导绿色、低碳、健康的生活方式，不断提升全民生态文明意识。 （七）坚定不移抓保障，在改善民生民计上奋力作为坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让人民群众更多更好地共享发展成果。坚决打好脱贫攻坚战。突出精准这一核心，下足“绣花”功夫，保证现行标准下脱贫质量，确保所有贫困人口全部实现稳定脱贫。完善精准脱贫大数据管理平台，健全贫困人口动态管理机制，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，培育稳定的增收渠道。充分激发贫困户内生动力，既扶贫又扶志，打造可复制、可推广的产业扶贫新模式。着力增强教育、医疗卫生等领域基本公共服务能力，认真落实“三保障一兜底一补充”“1579”等政策，全面提升“两不愁三保障”水平。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫攻坚各项政策措施进村入户、落到实处。全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，实施好省市民生工程，确保走在全市前列。加快“四好农村路”建设，完成60公里扩面延伸工程建设，贯通歙黟一级公路休宁段、205国道瓶颈段。提高农村电力保障水平，完成农网升级工程建设。巩固提升农村饮水安全，再解决1.7万农村人口饮用水安全问题。改造90户农村危房和海阳农民新村等6个老旧小区，启动胜西小区安置房三期建设，完成原县中医院、海中及一小等7个地块棚户区273户改造任务，提升市民住房保障水平。启动工商城农贸市场改造，完成万宁农贸市场建设。坚持就业优先战略，转移农业劳动力3600人，新增城镇就业3500人。实施全民参保计划，做好医疗保险省级统筹、合并实施生育保险、城镇职工基本医疗保险和护理保险试点。动态调整社保待遇，逐步提高城乡居民基础养老金水平。统筹城乡社会救助体系，更加关注城市低收入家庭和贫困人口救助帮扶工作，健全完善社会福利、最低生活保障等制度。推动文化繁荣兴盛。践行社会主义核心价值观，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动，凝聚向上力量。围绕重大节庆活动，组织开展大型群众性文艺演出和系列书画展览。拓展提升公共文化场馆服务功能，完善县级文化“四馆”“安徽文化云”建设，实现农村应急广播系统行政村全覆盖。坚定文化自信，深入挖掘休宁特色文化资源，抢救利用非物质文化遗产，继续实施徽州民间文艺表演示范项目，大力培养“徽州工匠”“民间大师”，让优秀传统文化薪火相传。着力保护徽州古建筑，启动实施齐云山石刻四期等维修保护工程，完成富琅塔修复。以对历史高度负责的态度，认真做好月潭水库库区文物抢救性挖掘和集中保护工作。积极筹划程道德先生再次捐献文物活动，确保徽州书院文化馆建成对外开放。加快推进南山东篱、嘉禾艺术、裕民徽派古建筑文化园等文化产业项目，努力实现文化事业和文化产业繁荣发展。大力发展社会事业。优先发展教育事业，优化城乡教育布局，改善学校办学条件，加强师德师风建设，巩固义务教育均衡发展，促进学前教育、特殊教育、职业教育统筹发展，提升高中教育质量，办好老年大学。推进健康休宁建设，继续创建省级健康促进县和慢病示范区，深入开展爱国卫生运动，大力发展健康产业，巩固提升全面两孩政策，完成县人民医院内科综合病房大楼主体工程和陈霞卫生院整体搬迁。举办首届全民健身运动会。做好第四次全国经济普查、第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。加强新形势下民族宗教工作。深化军地共建，认真落实拥军优属政策，推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设，抓好军事设施保护、人民防空工作。做好广播电视、外事侨务、档案、地方志、农机、供销、粮食、盐业等工作。切实加强社会治理。完善乡镇服务职能，抓好城乡社区管理，探索“智慧社区”建设。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。扎实推进“七五”普法，做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教、律师、公证等工作。巩固拓展“深重促”专项行动成果，狠抓信访突出问题攻坚，健全矛盾纠纷多元化解机制。持续开展金融机构不良资产压降等行动，坚决打好重大风险防范化解攻坚战。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产攻坚行动，坚决遏制重特大事故。高度重视非洲猪瘟防疫工作，加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。强化应急管理，做好地震、气象、地质灾害、防汛抗旱等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进公共安全视频“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。新的一年，我们要按照力度更大、标准更高的要求，全方位建设人民满意政府。提高政治站位。坚持党对一切工作的领导，把政府系统政治建设摆在首位，旗帜鲜明立政德，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守党章党规党纪，严格落实《准则》《条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保重大决策落地见效。坚持依法履职。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受县人大及其常委会的工作监督，自觉接受县政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。继续推行法律顾问制度，深入落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策机制，进一步提升政府依法决策、科学决策水平。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。敢于担当作为。发挥政府系统领导干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”，鼓励先行先试、敢闯敢干。持续推进机关效能建设，组织实施“数字政府”建设工程，全面提高行政效率。以钉钉子精神担当尽责，对看准的事、定下来的事、干起来的事，盯紧盯牢、扭住不松，一抓到底、常抓不懈，善始善终、善作善成。统筹规范督查检查考核，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层把更多时间用在抓落实上。健全正向激励和容错纠错机制，让广大干部敢干事、能干事、干成事。严守纪律规矩。落实党风廉政建设主体责任，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。完善廉政风险防控机制，健全行政权力电子监察平台，加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督，推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。支持纪委监委工作，扎实开展民生领域突出问题专项治理，坚决整治群众身边腐败和作风问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!幸福是撸起袖子干出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的担当，不忘初心、继续前进，为早日建成生产发展、生活富裕、生态良好的现代化新休宁而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【徽州区招商】2020年黄山市徽州区政府工作报告

  2020年黄山市徽州区政府工报告全文2020年黄山市徽州区政府工报告第一部分――2019年12月25日在黄山市徽州区第八届人民代表大会第四次会议上区人民政府区长张伟2020年黄山市徽州区政府工报告第一部分各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、2019年工回顾2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工总基调，坚持以新发展理念为引领，全面做好“六稳”工，扎实开展“四个年”活动，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全区经济社会保持了健康良好的发展态势，较好完成了区人大八届三次会议确定的目标任务，迈出了向高质量发展的坚实步伐。预计全年，实现地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%；外贸进出口总额增长12%；实际利用外资增长6%；旅游接待量增长15%；旅游总收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；战略性新兴产业产值增长12%；高新技术产业增加值增长9.5%；PM2.5平均浓度28.9微克/立方米。连续12年获得“中国茶叶百强县”称号，荣获“中国茶旅融合十强示范县”“全省发展民营经济成效明显地区”“全省‘七五’普法中期先进区县”“全省‘四好农村路’示范县”“全省‘平安农机’示范县”“全省农村电商巩固提升工示范县”称号，获评“全省2018年度发展民营经济考核四类县（市、区）”第一名、“全省2018年度重点项目推进工考核县（市、区）”第三名。 （一）踏实走好转型路，产业实力在结构优化中持续提升工业经济逆势上扬。坚持工业强区战略不动摇，全年新增规上企业8户、达107户，规上工业总产值增长8.3%。省级重大新兴产业工程全面推进，实现产值30.5亿元，3个核心化产业项目建成投产。56个工业技改项目、25个“机器换人”项目加快实施，分别竣工投产25个、22个，工业投资增长11.7%。产业加速迈向中高端，新增国家高新技术企业6户、战略性新兴产业企业18户、省级专精特新企业6户、省科技型中小企业19户，3户企业7个新产品通过省级认定，17户企业24个项目获制造强省专项资金支持，神剑新材料跻身省级“绿色工厂”，精工凹印入选国家首批专精特新“小巨人”企业、为全市唯一。园区新型工业化进程提速，清理处置低效闲置企业16户、盘活用地497.73亩，新开工工业项目18个、竣工投产22个，新增税收超千万元企业5户、超4000万元企业1户，园区实体税收达4.5亿元、增长7.4%。现代农业多点推进。致力培育精致农业、小产区农业，茶产业、蜂产业综合产值分别达11亿元、3亿元，分别增长9.7%、7.9%。新增特色产业种植面积550亩，全区规模产业基地达38个。新增家庭农场12个、专业合社6个，岩寺供销社、山泉鱼养殖专业合社分获省级标杆社、省级农民专业合社示范社称号，1人荣获全国供销系统“红背篓精神传承奖”。新增省林业产业化龙头企业6户、省级农业产业化示范联合体4个，3户企业入选“2019中国茶业百强企业”榜单，1户企业入选国家级龙头企业，“谢裕大”商标获批中国驰名商标。48个村（居）全部完成“股改”“三变”，实现“村村有实体”，35个村经营性收入超20万元。农村电商持续优化升级，新增电商经营主体50个，花之韵网络交易额突破千万元，全年农特产品网络销售额达2.7亿元、增长26.7%，岩寺镇、潜口村、唐模村、石川村分获省级电商示范镇、示范村称号。第三产业日渐成势。深入开展“文旅融合提升年”活动，实施文旅项目15个，10户企业文创产品入驻皖南国际文化旅游示范区展示中心。以“把一份徽情带回家”为主题，相继举办首届文创产品设计展示大赛和首届伴手礼、特色产品展示会，试点打造古街巷、老坊等一批“徽情店”，文创产品成为景区和博物馆重要的盈利点。全面实施安徽“文化云”建设，新四军军部纪念馆、潜口民宅客流量稳居全省前列。推进旅游品质革命，出台规范民宿发展实施办法，58家民宿领证经营，新增省级中小学研学旅行实践基地1家、精品研学线路2条，全年接待研学游35万人次、增长25%，徽州绿道荣获省级体育旅游产业基地称号，呈灵潜旅游公路入选2019全国美丽乡村路，西溪南村入选首批全国乡村旅游重点村。商贸经济持续攀升，徽州现代物流园一期启动建设，新增限上企业15户，全年限上消费品零售总额达7.16亿元、增长17%。西溪南创意集聚区、黄山市电子商务集聚区入选市级首批服务业集聚区。 （二）全力打好攻坚战，发展基础在标本兼治中持续夯实巩固提升脱贫攻坚质量成效。聚焦“两不愁三保障一安全”，深入开展“四季攻势”，纵深推进“十大工程”，全面落实“万名党员干部帮万户”“多企帮多村”精准帮扶机制，实现建档立卡贫困户全部稳定脱贫，人均纯收入达5000元以上。突出产业、就业扶贫，安排财政专项资金项目8批72个，投入资金2586.1万元，落实产业到村项目25个、到户项目1065个、到户覆盖率达91.8%，建成特色产业扶贫基地13个，打造“一村一品”专业村5个，认定就业扶贫基地26个、居家就业基地12个、扶贫车间2个，12个出列村集体经济收入平均达26万元以上。持续聚焦重大风险防范化解。细化落实防范化解重大风险“1+8+2”工方案，突出抓好金融风险防范化解，持续开展打击非法集资行动和互联网金融专项整治，规范投资融资行为，全年化解处置银行不良贷款7500万元，全区不良贷款率处于全市最低水平。持续加强地方政府债务管理，防范化解政府债务风险。深入推进安全生产“铸安行动”常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，扎实做好24个重点行业领域安全生产工，建成区级危险化学品安全防控监测信息系统，森林防火实现“零火灾”。全面展开污染防治攻坚行动。完成41户企业废气深度治理及泰达、聚能供热35蒸吨以下燃煤锅炉改造，建成园区VOCs在线监测平台，全区PM10平均浓度持续下降，优良天数比例达92.17%。18户企业完成自动监控设备安装、联网、运维管理，6户企业建成污水预处理设施，双益污水处理厂一期稳定运行、二期项目快速推进，园区工业污水实现稳定达标排放。深入推进河长制，制定实施“1225”水质稳控工机制和水质提升30条，增殖放流鱼苗260万尾，饮用水水质达标率达100%，考核断面水质持续改善。全面落实林长制，压实松材线虫病防治“双线”责任制，清理除害5.1万亩，化学防治3.2万亩。我区农药集中配送体系、“生态美超市”多次被中央、省市主流媒体报道。 （三）着力把好质量关，发展动能在接续转换中持续积聚招大引强有力。发挥好招商引资融杭接沪“先手棋”功效，全面掀起“全民全员全年”招商热潮，建立驻杭招商办事处和招商小分队，全年累计外出招商49批次，接待客商134批次。潮徽生物科技、东远PET材料、中茶谢裕大茶产业园、盈晖新型家居等10个亿元工业项目在黄山发展大会集中签约。全年新引进项目49个，其中亿元以上项目11个，累计到位资金28.6亿元、增长10.4%。项目建设聚力。落实“四督四保”和重点调度机制，深入开展重点项目“百日攻坚”大会战，全区142个区级重点项目竣工投产65个。25个省级、39个市级、6个市领导联系项目均超额完成年度建设任务，分别完成投资26.8亿元、35.6亿元、14.7亿元，其中源点科技、新力油墨搬迁、泰达偏苯三酸酐、东远PET材料一期等11个省市级重点项目建成竣工。准确把握中央、省政策资金投向，全年累计争取各类项目资金达7.6亿元。创新动能接力。实施人才重点项目19个，新引进高层次人才9名，至德新材料、东远新材料获评省高层次科技人才团队。实施产学研项目30个，35项科研成果实现就地转化，新增有效发明专利14件，全区每万人口有效发明专利拥有量21.44件，位居全市第一。新评定省级企业技术中心2家，3户企业获省科学技术奖，2户企业获中央引导地方科技发展专项资金支持，2个项目入选省科技重大专项立项。双创示范基地入驻项目47个，获评省级众创空间、省级农民工返乡创业示范园称号。 （四）精心布好统筹局，城乡面貌在乡村振兴中持续改善城市品质日益提升。富山路、城东路完成改造，昌盛路（桥）、污水处理厂进厂道路建成，歙黟一级公路徽州区段即将通车。修复城区市政道路1.2万平方米、人行道1.8万平方米，新改建城区污水管网8.7公里，17个老旧小区完成雨污分流改造，城东1、2、3号沟和惠民巷片等水环境得到有效整治提升。区污水处理厂提标扩建项目建成运营，实现一级A稳定达标排放。日处理3吨一体化餐厨垃圾处理项目基本建成，城区餐厨垃圾实现集中收集处置。三村、潜口转盘流动摊点实行集中管理，黄山路、文峰路、永佳大道等城区主次干道市容市貌明显改观。农村环境显著改善。扎实开展“乡村振兴提升年”活动，深入推进农村人居环境整治，大力实施“百村示范、千村整治”工程，统筹“三大革命”“三大行动”，强力推进22个200人以上自然村环境整治，完成改厕2352户，整治蓝色屋面6160户。稳步推进违建别墅清查整治专项行动。加快美丽乡村建设，完成投资4770万元、占计划125.86%，建成项目95个，石岗、虹梁、坑上3个省级中心村基本建成，坤沙村获评首批省级美丽乡村示范村称号。实施16条26.24公里农村公路扩面延伸工程，完成10.2公里农村公路养护大中修和11公里农村公路生命安防工程，开通岩寺至洪坑公交线路，具备条件建制村通客车率达100%。特色小镇加快建设。西溪南创意小镇控制性详细规划及产业规划完成修编，北入口停车场投入使用，老屋阁及绿绕亭修缮工程、小镇会客厅二期、古村落节点提升等项目扎实推进，明清风韵、余清斋徽墨展示馆、溪源艺术馆等业态项目建成运营，影响力指数持续位居全省前列。潜口养生小镇紫霞大道东侧风貌整治、金紫祠广场改造、养生小镇广场等项目建成使用，和康中医馆、梦潜口等业态项目加快推进，入选省第三批特色小镇和首批健康小镇，潜口健康养生服务业集聚区跻身省级示范园区。呈坎研学小镇入选全市第二批特色小镇。 （五）热情交好朋友圈，改革开放在融杭接沪中持续深化改革纵深推进。坚持以改革领跑高质量发展，持续厚植区域协同发展优势和服务优势，提升区域竞争力。实施年度重点改革任务94项，自选微改革项目22项，5项入选国家、省级改革试点名单。加大“放管服”和“一网一门一次”改革力度，1396个政务服务事项进驻政务大厅，进驻率达98.9%。稳步推进“证照分离”改革，新增企业490户、个体工商户864户，分别增长42.03%、48.45%。完成区直机关机构改革。组建区国投集团。圆满完成第四次经济普查任务。开放空间拓展。把产业协为融杭接沪的主攻方向，与杭州市萧山区签订“1+2+2”战略合协议，引进都市圈项目10个，其中亿元以上项目4个。推进“融杭”惠民，举办杭州都市圈（黄山）乡村文旅发展大会，策划推出“徽州周末”等系列旅游产品，我区被授予“长三角优质乡村文旅目的地”。新增备案外资企业22户，全年发生外贸实绩企业达67户，外贸企业进出口业务涉及137个国家和地区，万丽美油墨在印度设立子公司，实现我区企业境外投资“零突破”。区浪漫红公司投资建设的黄山进境水果指定监管场地正式运营，竹艺轩入选国家文化出口重点企业。营商环境优化。扎实开展“民营企业发展服务提升年”活动，大力实施“四送一服”双千工程，设立服务民营企业办公室、“驻开发区检察室”“法官工室”，成立民营企业家协会、青年商会，全力打造“四最”营商环境，位列全市满意度调查第一。惠企力度空前，落实减税降费1.6亿元，兑现产业扶持资金9000万元，完成政银担5.5亿元、税融通1.7亿元、应急还贷资金3.5亿元，银企对接到位资金19.2亿元，履约率达99.4%，12户企业在省科创板挂牌。4户企业分别入选省民营企业营收百强、制造业综合百强和服务业百强，2名企业家入选“省制造业50名优秀企业家”名单。 （六）合力奏好和谐曲，民生事业在共建共享中持续推进群众获得感满满。33项民生工程完成投资3.4亿元、占投资计划的110.6%，连续四年获评全省民生工程绩效奖补先进区（县）。举办首届“创新创业”标兵评选表彰活动，2个创业项目获市级表彰。新增城镇就业2503人，转移农村劳动力1589人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。社会救助综合改革试点启动实施，城乡低保、特困人员救助供养标准双线提标，城乡低保动态管理步入常态化。建成乡、村两级养老服务中心12个，呈坎镇养老服务中心入选市级示范点，5家单位获评市级“敬老文明号”。创城创卫联动推进，多次在省市创城创卫检查测评中位居全市前列，新时代文明实践中心列入全国试点、为全市唯一。2人获评“中国好人”，1人获评省“最美巾帼脱贫攻坚人”，2户家庭分获省“最美家庭”“绿色家庭”，10人当选“黄山好人”。群众幸福感增强。加快打造“15分钟便民生活服务圈”。开通往返屯溪公交线路，推进公交“一卡通”互联互通。凤山幼儿园如期实现秋季开学，徽州一中、岩寺小学“智慧校园”及徽州二中标准化考点完成建设，我区位列全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等次。成立“徽杭医联体”，市三院与杭师大附属医院签订共建协议，实现与长三角部分地区异地门诊就医即时结算。7个乡镇卫生院中医馆建成使用。完成3000余名儿童免费健康体检和4000余名农村妇女“两癌”免费筛查。建成残疾人之家7个、工站43个。开展送电影、送戏下乡、全民健身等文体活动750余场次。实施徽州古建筑保护利用工程22个，新增国保单位3处、省保单位4处、国家非遗保护项目2项，洪坑村、光明村、碣石村入选第五批中国传统村落名录，我区被纳入全国首批革命文物保护利用片区。区龙舟队勇夺省健身休闲大会冠军，并蝉联新安江龙舟赛“九连冠”。群众安全感提升。扎实开展“防风险、保大庆、护稳定”行动，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳等重要任务。推进新时代“枫桥经验”徽州实践，深化“平安乡镇”“平安小区”“平安家庭”等基层平安创建，及时化解矛盾纠纷608起、化解率达97.6%，富山村获评省级“法律进乡村”示范点。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“十大行动护平安”活动，全区社会治安持续稳定向好。深入开展整治食品安全问题联合行动，严格落实“四个最严”要求，全区食品药品安全保障水平全面提升。科学做好抗旱节水工，全区生活生产用水有效保障。扎实推进军民融合发展，圆满完成年度征兵任务，妥善安置35名退役军人，国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥优抚等工不断加强。工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体用进一步发挥。档案、地方志、统计、审计等工持续加强，民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、老龄、红十字事业实现新发展，供销、气象、地震、防汛、防灾减灾、消防安全等工取得新进步。 （七）坚持练好精气神，自身建设在提速提效中持续加强全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续开展“三查三问”，全面加强意识形态工，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受区人大及其常委会的工监督、法律监督和区政协的民主监督，积极推动人大、政协调研成果转化，全年办理区人大代表建议103件、区政协委员提案92件，办复率、满意率均达100%。坚持依法行政，严格落实重大行政决策事项合法性审查制度。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进“四风”整治，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工。全面实行审计监督，持续加强公共资金、公共资源、公共资产、政府投资项目等重点领域监管。严格落实中央八项规定精神和省、市实施细则，持续强化财政预算约束，全年“三公”经费和一般性支出分别压减8%、10%。各位代表！即将过去的一年，是不平凡的一年。我们顶住经济下行压力，坚持转型升级，经济发展爬坡过坎、稳中有进；我们应对外界环境变化，提振民企信心，政企携手同舟共济、共渡难关；我们优先发展农业农村，推进乡村振兴，城乡面貌持续改善、前景美好；我们坚持不懈扩大开放，加强区域交流，跨省融杭共结连理、再谱新篇；我们保护生态步伐坚定，呵护碧水蓝天，发展底色绿意渐浓、更加鲜明；我们一如既往情系百姓，加快改善民生，不遗余力共建共享、人民幸福等等。这些成绩的取得是在市委、市政府和区委的坚强领导下团结一致、奋力攻坚的结果；是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果；是全区企业家搏击风云、创新创业的结果；是全体干群真抓实干、共同奋斗的结果！在此，我代表区人民政府，向辛勤工在各条战线的广大干部群众，向给予政府工大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、群众团体，向为徽州区发展出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻徽各单位、全区企业家们，以及所有关心、支持、参与徽州区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展的短板和弱项：工业经济创新还不够，新兴产业培育仍需加强；产业深度融合还不够，文旅融合仍需提速；农业农村发展还不够，乡村振兴仍需提质；三产协同招商还不够，招大引强仍需精准；产业扶贫成效还不够，民生福祉仍需增进等等。针对存在问题，我们将在今后工中采取有力措施，切实加以解决。2020年黄山市徽州区政府工报告第二部分 二、2020年主要工2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工十分重要。当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。随着党的十九届四中全会和中央经济工会议确定的政策措施有效落实，国家治理效能不断提升，政策红利持续释放，长三角区域一体化发展战略深入实施，我区融杭接沪步伐不断加快，区域连接性和政策协同效率也将大幅提高。与此同时，我区企业的创新活跃、产业的鲜明特色、生态的独特优势等，都为我们推进高质量发展提供了难得机遇、创造了有利条件。我们要辩证看待外部环境和区内条件的新变化，把握全区经济社会发展转向高质量发展阶段的新特征和新要求，在有效应对外部环境深刻变化中抢抓各种机遇，坚持用既定的目标指引方向、用发展的眼光谋篇布局、用美好的愿景凝心聚力、用担当的为推进落实，着力增优势、聚动能、补短板、强弱项，加快构建具有徽州特色的现代产业体系，在推进区域高质量发展中更好地把握主动、赢得先机。2020年工指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，牢牢把握高质量发展这个根本要求，组织开展“高质量发展推进年”活动，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移实施“四大战略”，坚定不移深化改革、扩大开放，坚定不移调整优化产业结构，坚定不移打好打赢三大攻坚战，坚定不移推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全面开启向“第二个百年”奋斗目标进军的新征程。2020年预期目标：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长10.5%；外贸进出口总额增长10%；实际利用外资增长5%；旅游接待量增长14%；旅游总收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速2个百分点；高新技术产业增加值增长8%。我们将重点做好以下八个方面工： （一）加快转型升级，以更高质量壮大实体经济全面优化民企服务。深入开展“四送一服”双千工程，大力实施企业家高质量发展能力提升工程、产业工人高质量发展匠心培育工程，落实“四单督办”机制，畅通企业问题受理渠道，推动企业服务常态化、规范化、制度化。跟进落实更大规模减税、更明显降费，持续完善“1+N”产业扶持政策，用好9000万元产业扶持资金，更加精准有效扶持民营企业发展，增强企业家发展信心。深化政银企合，力争全年完成政银担5.5亿元、税融通1.6亿元，提供应急还贷资金3.5亿元，缓解企业融资难融资贵问题。加快企业上市步伐，推进华惠科技、新诺精工等企业主板上市进程，力争全年新增挂牌上市企业5户以上。改造提升主导产业。滚动实施工业技改项目50个以上，其中亿元项目6个以上，全年工业投资增长8%以上，竣工投产20个以上。深耕高端精细化工领域，引导推动组建新材料产业联盟，鼓励支持恒（新）远、泰达、华惠、神剑、恒泰等企业加大新产品、新技术研发力度，持续做大做强首位产业。立足全产业链布局，推动中小企业专精特新发展，力争全年新增省市级专精特新企业4户以上，省级“工业精品”、装备制造“首台套”各1个。立足“五个一把”，深入开展园区发展提质增效行动，实施“小升规”培育工程，确保全年新增规上企业6户以上，园区实体税收达4.7亿元。大力发展新兴产业。推进战略性新兴产业省级工程、市级基地建设，聚力发展新一代高分子材料、高端装备制造业、新能源汽车配件等战略性新兴产业，力争全年新增“战新”企业4户以上。紧贴企业科技创新需求，鼓励支持企业与清华大学、中国科学技术大学、浙江大学、合肥工业大学、黄山学院等高等院校开展产学研合，新建市级以上科技创新平台1个以上，实施产学研项目30个以上，其中新签项目10个以上，力争全年新增国家高新技术企业2户以上。发挥双创示范基地创新资源集聚和新业态培育孵化功能，新引进项目10个以上，实现年产值3亿元以上、税收1000万元以上，全力争创国家级众创空间、国家级星创天地。夯实园区发展平台。树牢“亩产论英雄”理念，全面开展“五未”土地专项清理行动，健全完善亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗增加值等考核体系，推动土地、用能、排污权等资源要素更加合理配置。推进循环园400亩南扩项目和城北园三期地块征迁工，完成城北园三期振兴路延伸段路面硬化工程，实现园区有序扩容。启动实施循环园虎亭路、昌平路、紫金路等道路延伸工程，加快推进循环园应急指挥中心项目建设，建成使用双益污水处理厂二期、循环园安全环保智能化监管系统，不断提升园区承载力。加快发展现代服务业。聚焦文化创意、康养休闲、文化旅游定位，深入推进西溪南创意小镇、潜口养生小镇、呈坎研学小镇建设，支持业态功能融合发展，加快释放特色小镇经济活力。积极培育消费新模式新业态，建成运营汇丰广场商业组团，新增大型商业超市1个，全年新增限上企业15户。加快推进省市现代服务业集聚区建设，大力引进培育一批品牌知名度高、发展潜力强的业态项目。围绕推动制造业高质量发展，加快推进徽州现代物流园建设，积极引进培育研发设计、技术服务、仓储物流等生产性服务业，促进制造业和现代服务业深度融合。挖掘服务消费新增长点，大力发展餐饮、住宿、娱乐、健康、养老等生活性服务业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 （二）狠抓脱贫攻坚，以更高水平推进乡村振兴决战决胜脱贫攻坚。坚持把打赢脱贫攻坚战为“一号工程”来抓，健全完善“双包双村”“万名党员干部帮万户”“多企帮多村”精准帮扶机制，压紧压实脱贫攻坚责任。密切关注脱贫监测户和边缘户，研究建立解决相对贫困的长效机制，落实防范返贫长效措施，认真做好大普查工，全覆盖核查、评估脱贫质量，确保小康路上一个不能少。坚持产业扶贫治本之策，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，大力推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”“三业一岗”等模式，打造产业扶贫升级版。加强脱贫攻坚正面宣传，讲好脱贫故事，凝聚脱贫致富正能量。统筹推进“十大工程”，持续抓好集体经济发展、社会保障兜底、村居环境整治、乡风文明建设，加快推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。提升产业发展水平。围绕打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，大力实施农产品加工业“五个一批”工程，全力争创省级现代农业产业园。紧盯中茶谢裕大茶产业园项目，努力打造中国最大绿茶加工基地。扶持壮大谢裕大、众望等一批龙头企业，力争全年新增农产品加工业规上企业2户、省级农业产业化龙头企业1户、示范联合体2个，确保全年规上农产品加工业产值达15亿元。坚持发展精致农业、特色农业，持续做大做强茶叶、蜂业等主导产业，力争全年茶产业、蜂产业综合产值分别达11.5亿元、3.5亿元。推进农业品牌建设，扶持好稻渔（虾）、香榧、油茶、山泉鱼、小黄牛等特色种养殖项目，开展特色农产品地理标志等“三品一标”认证和驰（著）名商标创建工，培育一批“一村一品”省市级示范村，打造生态农业示范基地。持续夯实农业基础设施，全面完成农田水利“最后一公里”建设，建成高标准基本农田4000亩。加快美丽乡村建设。全面实施“百村示范、千村整治”工程，完成20个200人以上自然村环境整治，创建1个省级重点示范村、6个省级示范村。完善改厕后续管护长效机制，提升农村改厕专业化和实用性，确保全区农村卫生厕所普及率达90%以上。扎实推进农村污水PPP项目建设，提高农村生活污水接户率，落实常态化运行管护机制，实现乡镇政府驻地和美丽乡村省级中心村农村污水治理设施全覆盖。加快推进美丽乡村建设，全面完成2019年度3个省级中心村、1个市级中心村建设，确保如期完成村庄布点规划38个中心村建设任务，并谋划新一轮美丽乡村建设。大力培育乡风文明，拓展延伸“生态美超市”“平安银行”等载体工内涵，健全完善村级“一约四会”制度，推进民事民议、民事民办、民事民管，全力争创一批乡村治理示范村镇。激发农村发展活力。探索建立符合市场经济要求的农村集体经济运行机制和风险防控机制，发挥农村产权交易市场平台用，不断释放农村“股改”“三变”改革红利。唤醒沉睡资源，推进闲置农房和农村宅基地盘活利用，巩固“村村有实体”成果，确保年经营性收入超50万元的集体经济强村达21个。大力发展休闲观光农业，积极引进油菜创意种植等新技术，推出呈灵潜环线、翰山-虹光2条观光农业线路，打造2个休闲农业示范片，持续打响农旅品牌，促进农民增收。不断推进农村电商优化升级，力争全年农特产品网络销售额增长10%以上，争创省级电商示范镇1个、示范村2个、示范网点3个。深入实施乡村人才培育工程，抓好农业经营主体带头人、乡村企业家等队伍建设，培育高素质农民100人。 （三）注重文旅融合，以更高品质深化全域旅游“点与面”一体推进。顺应景区游向全域游、观光游向体验游转变趋势，深化落实“旅游+”战略，提速产业融合，跑出文旅融合“加速度”。实施“微旅游”工程，推进徽州文化旅游风景道、名山秀水旅游风景道、呈灵潜全国美丽乡村路节点建设，力促文化旅游与美丽乡村、脱贫攻坚有机融合，提升岩寺·黄罗尖登高节、西溪南·乡村音乐节、潜口·腊八节、呈坎·灵山油菜花节、洽舍·田园冬欢节、杨村·香榧节、富溪·黄山毛峰开采节等“一乡一品”节庆活动影响力，打造虹光、坑上、澄塘、汪村、张村、篁村、光明等7个精品乡村游“微空间”，助推美丽乡村向“美丽经济”转化。培育文旅新业态，加快梦溪别院、黄山青春谷、西溪南古村落旅游综合开发、灵山文化生态旅游综合开发等16个文旅产业项目建设，力促黄山龙骏影视实质性运。“景与人”同步提升。推进省级全域旅游示范区创建，持续完善旅游公厕、旅游停车场、旅游标识等配套设施，力促徽州小镇旅游集散中心如期开工。实施“四级联建”，打造特色旅游名镇3个、名村6个和休闲旅游示范点12个，力争谢裕大茶博园通过国家4A级景区验收，全力争创全省文化旅游名区。创新“营地教育+研学旅游”新模式，鼓励社会资本盘活利用城乡闲置楼宇打造研学旅行营地、研学教育基地，加快推进无极雪工业生产、百草园农耕体验、金紫祠徽文化教育、徽派雕刻传习基地非遗传承、军部纪念馆红色教育等研学点建设，做大做强“徽州研学”品牌。开展研学导师、民宿管家、红色课堂和美丽乡村讲解员等培训，着力提升旅游从业人员素质。大力推进文化旅游志愿服务，积极倡导文明旅游，让文明出行成为“最美风景”。“出与进”相互促进。坚持“走出去”开展旅游营销推介，以融杭接沪为契机，推动与皖南国际文化旅游示范区、长三角等区域城市深度合，重点推出研学游、红色游、民俗游、赏花游、摄影游等精品线路，打造以高铁为纽带、辐射沿线城市的两小时都市旅游圈。打响“把一份徽情带回家”品牌，支持景区与文创企业合开发具有“徽情”特色的文旅纪念品和文化创意产品。办好首届“徽博会”，完善“徽州周末”文旅产品体系，扎实开展文旅体育品牌活动。启动潜口老街规划编制，推进梦潜口民宿集群建设，探索发展岩寺老街、西溪南民宿、夜唐模、徽州小镇“周末经济”“夜经济”，实现线上和地推齐发力，让游客“走进来、慢下来、住下来、留下来”。 （四）扩大有效投资，以更高效率加快项目建设强化精准招商。结合高质量发展要求，出台新一轮招商引资指导意见。围绕工业三大主导产业延链补链强链，积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，开展存量招商、二次招商，持续推进产业集聚集群发展。聚焦乡村振兴、美丽乡村、特色小镇，充分利用特色产业、农村土地、闲置农房等资源，大力引进优质文旅企业、现代农业企业。推行“重资本、轻资产”招商模式，积极引进配套生产性服务业、金融业、基金公司等服务业项目。持续跟进世纪园总部、唯美德实业、自驾车营地等存量资源盘活利用。确保全年新引进亿元以上项目10个以上，其中工业项目不少于6个，新签项目到位资金增长10%。强化项目建设。严格落实“四督四保”制度，健全完善区级领导联系、重点环节协调、督办检查跟进等推进机制，强化要素资源保障，突出抓开工、抓推进、抓竣工、抓投产等关键节点，启动黄山永新新材料、东远PET材料二期、中泽新材料等黄山发展大会签约项目开工建设。加快推进黄山龙骏家园、恒大美丽之冠酒店板块等项目，力促华惠TGIC搬迁扩建、尚傅改性塑料、奔马电动车总成、徽客坊等项目建成投产。确保全年实施区级重点项目130个以上，其中省、市重点项目分别达25个、35个以上，年度竣工投产项目达55个以上。强化项目谋划。瞄准国家政策导向，紧盯中央预算内资金、专项债、新安江绿色发展基金等资金投向，突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦产业转型、科技创新、智能制造、冷链物流、市政基础设施、生态环保、乡村振兴等重点领域，结合区情谋划一批打基础、利全局、管长远的项目，高质量完成“十四五”规划重点项目库建设。力争全年对上争取各类资金7亿元以上。 （五）加速融杭接沪，以更高层次推动改革开放推进区域合。抢抓长三角一体化“升格”机遇，加大与长三角地区合交流力度，主动对标“七个都市圈”规划，全方位推进融杭接沪。深度落实“1+2+2”战略合协议，加强与萧山区在资本、技术、人才、项目等领域合，推动谢裕大、洪通茶业等企业与浙江大学、中国农科院茶叶研究所建立长效合机制。确保全年引进都市圈亿元产业项目3个以上，企业间资本技术对接10户以上，建成企业技术研发中心2个以上。深化改革攻坚。强力推进“放管服”改革，调整优化区、乡两级权责清单和公共服务清单，完善行政权力中介服务清单，持续精简行政许可事项。扎实推进商事制度改革，全面实施“证照分离”改革。深入推进“一网一门一次”改革，优化升级“互联网+政务服务”，简化审批手续，推行社会事务“无差别综合受理”，实现企业注册电子化、注销登记简易化。持续深化国资国企改革，加快完善现代企业制度，推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进乡镇机构改革。持续扩大开放。大力培植外贸市场主体，充分发挥财政资金引导用，扶持中小微外贸企业发展壮大，支持传统企业拓展外贸业务，开拓新兴市场。鼓励企业在上海、广州、深圳等沿海城市设立外贸中心，解决外贸人才“招不进、留不住”的问题。依托阿里巴巴、中国制造等跨境电商平台，启动建设跨境电商产业园，推动培育发展外贸新业态。确保全年新增外贸实绩企业8户以上，新落地外资企业1户以上。 （六）共赴绿色之约，以更高站位建设生态徽州让蓝天更蓝。加强工业大气污染防治，完善环境空气质量监测监控体系，严密监控园区VOCs废气排放，提升工业废气收集处置率。全面完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰和清洁化改造任务。强化落实建筑施工扬尘“六个百分百”措施，深入推进道路扬尘、房屋拆迁扬尘、柴油货车尾气治理，持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、餐饮油烟污染管控等工。确保全区PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，力争全年空气质量优良天数比例达95%以上。让碧水更清。做实“1225”水质稳控工机制，持续开展新安江流域环境综合治理，推进落实水质提升30条。全面实施乡镇横向水环境生态补偿机制，加快推进城区入河排放口及雨污分流整治、氮磷生态拦截等工程，巩固提升7个入河排放口整治成果，确保丰乐河2个市级监测地表水断面水质稳定在Ⅲ类以上。推深做实河长制、林长制，统筹抓好河道清淤疏浚、地质灾害防治、饮用水源地管理、生态修复、增绿护绿、林业有害生物防治、森林防火等工。让净土更净。继续开展土壤污染状况调查，推进污染地块风险管控和治理修复。健全固体废物长效管理机制，实现工业固体废物综合利用处置率达100%。持续推进减肥降药行动，实施有机肥替代化肥、农药包装废弃物回收无害化处理、农业废弃物资源化利用等农业工程，确保全区有机肥施用面积达3.5万亩以上，农药包装废弃物回收率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率均达90%以上，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达95%以上，力争黄山毛峰核心产区“双零”试点工程初见成效。 （七）提升城乡品位，以更高标准统筹区域发展统筹城乡发展空间。全面启动国土空间规划编制，划定落实“三条控制线”，加快推进“多规合一”，初步形成国土空间开发保护“一张图”，实现“山水林田湖草”一体化保护。谋划开发利用山深线、歙黟一级公路徽州段两侧地块，持续推进丰乐河三期综合治理，加快形成与屯溪区、高新区、歙县无缝衔接、协同发展的新格局。完成翰山、东红、东山等村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。升级城乡基础设施。启动城区主次干道整治提升、“三小”改造、二水厂扩建等工程建设，加快推进振兴路、信行二路延伸等续建项目。全面落实路长制，持续推进“四好农村路”建设，加大全国示范县创建力度，实施10公里农村公路养护大中修和18.56公里农村公路扩面延伸工程，基本完成全区村道生命安全防护工程建设。启动徽州公交客运枢纽站二期工程，新建6座城乡公交站亭，构建区乡村三级农村物流服务体系，打通农村物流运输“最后一公里”。提高城市治理水平。持续发力创城创卫攻坚，全面推进流动摊点、店招广告、露天烧烤、车辆停放、经营秩序等整治行动，推动城市有序治理。深入推进综合执法改革，加快构建“大城管”工格局。优化完善餐厨垃圾收运体系，实现城区餐厨垃圾收集处置率达90%以上。试点实施城市生活垃圾分类管理。推动城市社区网格化管理服务向多元化、专业化发展，进一步增强城市社区管理和服务功能。发挥新时代文明实践中心用，加强市民素质养成教育，大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）发展社会事业，以更高追求增进民生福祉用心用情保障民生。持续加大民生领域投入，精心组织实施省市民生工程，创新建后管养机制，力争继续走在全市前列。继续推进全民参保登记计划，推动社会保险参保对象应保尽保。全面加强城乡低保、特困人员救助供养、大病医疗救助等社会救助工，构建覆盖城乡居民的多元融合社会保障体系。实施就业优先政策，新增城镇就业1800人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。全力做好重点农产品保供稳价，满足居民日常消费需求。重视解决“一老一小”问题，推进社会化养老服务试点，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，积极发展普惠托育服务。全面推进社会事业。加快创建全国义务教育优质均衡发展区，筹建岩寺小学北校区，完成岩寺小学、南山小学、岩寺镇中心校音乐、美术教室等硬件设施改造。统筹做好高中和学前教育工。注重“徽文化”引领，加快打造西溪南镇中心校·崇文、潜口镇中心校·耕读、呈坎镇中心校·尚礼、山区中心校·茶趣等“一校一品”校园特色文化。巩固提升综合医改成效，着力提高公立医院医疗服务水平。加快推进区域医共体建设，启动乡村医生订单定向培养计划，全面推广“智医助理”项目，提高乡村两级医务人员的诊疗服务能力。加强妇幼健康服务体系建设，不断提升计划生育优质服务水平。实施文化体育惠民工程，推进区级“五个一”、乡镇“三个一”公共体育设施建设，建成村级综合文化服务中心7个，打造“一乡一品”文化体育品牌。举办第六届农民运动会暨第三届全民健身运动会。创编排徽剧《茶姑梦》。加大徽派古建筑保护力度，举办徽州竹木雕、家具技艺大赛，实施呈坎罗东舒祠修缮等工程，提升岩寺新四军军部旧址展陈水平和军部纪念馆消防、安防水平。维护社会大局稳定。大力推进应急管理体系和能力现代化，深入开展“铸安行动”，全面落实24个重点行业领域安全责任清单，严防各类重特大事故发生，确保城市安全发展示范区创建通过市级验收。加强食品药品质量安全监管，健全完善质量安全检测体系，全力保障人民群众生命健康安全。深入推进“平安徽州”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，不断提升维护国家政治安全和社会稳定能力水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“深重促”专项行动成果，推进三级“综治中心”规范化运，全力做好信访维稳。建立健全三级退役军人服务保障体系，全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工。做好第七次全国人口普查工。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、对台、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱等各项工。2020年黄山市徽州区政府工报告第三部分 三、加强政府自身建设各位代表！不忘初心担使命，重整行装再出发。我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式、提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。坚持党的集中统一领导，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，提高政治站位，强化政治担当，加强意识形态工，扎实推进主题教育常态化制度化。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕“13个坚持和完善”要求，找准政府工结合点、切入点，以制度创新推进工落实，全力推动中央及省市区委决策部署落实落地。突出高效服务。理顺改革后政府部门职能，健全部门协调配合机制，构建更加科学规范、职责明确的政府治理体系。加快建设数字型政府，提升行政管理效能和服务水平。打造“智慧+”政务服务平台，努力实现政务服务“就近办、网上办、自助办”。持续推进“最多跑一次”改革向基层延伸，实现区、乡（镇）、村三级全覆盖。优化区乡事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深入推进“基层减负年”活动，精简优化文件会议，腾出更多精力抓落实。强化法治思维。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法治区群众基础。不断提高依法治区和依法行政能力，严格规范文明公正执法。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工监督和政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，积极推动人大、政协调研成果转化。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士群众团体的意见建议，主动接受社会舆论监督。筑牢廉政防线。严格落实政府党组党风廉政建设主体责任，强化廉洁从政教育，努力营造风清气正的政治生态。加大权力运行监管力度，推动审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行的源头指导、过程监督。落实政策跟踪审计和经济责任审计，纵深推进政府系统廉政建设。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出。释放温暖力量。始终把人民对美好生活的向往为奋斗目标，驰而不息推进风建设，用好“四不两直”“一线工法”，深化编组联村等联系群众机制，扎实为民办实事、解难题，推动主题教育成效转化为群众可见可享的发展成果。扎实推动社会治理和服务重心向村和社区下移。大力推进政务公开，优化提升12345热线办理质量。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立健全关怀机制，关心爱护干部，让干部“辛苦心不苦”。各位代表！实干托起幸福梦想，奋斗成就美好未来。2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史出的庄严承诺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加务实的风、更加温暖的情怀，真抓实干，奋勇争先，为实现第一个百年奋斗目标、加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州而努力奋斗！附件：《政府工报告》名词解释（按报告先后顺序排列）1、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2、“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。3、“两不愁三保障一安全”：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房，农村饮水安全。4、“1225”水质稳控工机制：“1”个目标，确保生态补偿P值；“2”套方案，《新安江流域徽州区丰乐河段突出生态环境问题整改工方案》和针对每个问题制定的整改子方案；“2”套机制，《徽州区乡镇河流断面生态补偿暂行办法》和《新安江流域丰乐河段水环境治理责任落实督查通报奖惩机制》；“5”项任务，生活污染和排污口整治、农业面源污染整治、工业点源污染防控、农村“三大革命”、涉河工程监管。5、水质提升30条：新安江流域丰乐河段水环境质量提升三十条措施，主要围绕城镇生活污水治理及管网建设、排污口和较差水体整治、工业点源污染整治、农业面源污染防治、农村人居环境整治和“三大革命”、生态修复和环境监管六大方面。6、“三大革命”“三大行动”：农村旱厕改造、生活污水治理、生活垃圾治理和“五清一改”村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动。7、“十大行动护平安”活动：清“四黑”优环境、治砂乱护江河、整秩序畅交通、除乱象促建设、严招标强监管、打市霸安市场、治医乱卫健康、守红线严耕保、护农安兴乡村、治“非贷”稳金融。8、“四个最严”要求：用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。9、“四单督办”机制：在“四送一服”双千工程里，创新“联系单+告知单+督办单+反馈单”的督办方式，有力推动企业反馈问题办理解决。10、“五个一把”：结合新一轮“四送一服”双千工程，全面落实民营企业帮扶政策，即对正在申报上规的企业“拉一把”，确保顺利升规；对未达到上规标准的中小微企业“扶一把”，力争早日达到上规标准；对已升规企业“保一把”，确保退规企业自然上规、在规企业做大做强；对实施技改企业“促一把”，加快推进技改项目建设，力促扩产能增产值；对困难企业、中小微企业“护一把”，纾难解困，提振企业家发展信心。11、“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。12、“四带一自”：产业扶贫模式，即农民合社带动、龙头企业带动、能人大户（家庭农场）带动、园区带动和贫困户自主调整种养结构发展产业。13、“三有一网”：点位扶贫模式，即村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长，网络扶贫增效。14、“一自三合”：扶贫小额信贷政策，即户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合发展、户贷社管合营发展。15、“三业一岗”：就业扶贫模式，即培育生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出就业，开发公益岗位。16、农产品加工业“五个一批”工程：发展一批农产品加工强县（市、区），建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。17、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18、“一约四会”制度：村规民约和道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会。19、“四级联建”：开展文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游名村、休闲旅游示范点创建工。20、“七个都市圈”：杭州都市圈2020年主要任务，携手共建“七个圈”，即互联互通都市圈、创新活力都市圈、产业协同都市圈、魅力人文都市圈、绿色美丽都市圈、开放包容都市圈、品质生活都市圈。21、建筑施工扬尘“六个百分百”：建筑施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法业；渣土车辆100%密闭运输。22、“双零”：茶园化学农药零投入、农药包装废弃物田间零停留。23、“三条控制线”：生态保护红线、永久基本农田与城镇开发边界。24、“一张图”：2019年11月份，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，到2020年底，结合国土空间规划编制，完成三条控制线划定和落地，协调解决矛盾冲突，纳入全国统 一、多规合一的国土空间基础信息平台，形成一张底图，实现部门信息共享，实行严格管控。25、“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。2020年黄山市徽州区政府工报告全文完

  2025-07-09

• 【黄山招商】2019年黄山市政府工作报告

  市人民政府市长孔晓宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观环境，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，大力实施五大发展行动计划，着力打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，较好完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。 经济运行总体平稳、稳中有进。初步核算，全市生产总值增长7.5%左右，财政收入增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长24.8%。 基础设施建设实现重大突破。国家重大水利工程月潭水库即将建成蓄水。杭黄高铁建成通车，昌景黄高铁安徽段和池黄、宣绩（黄）高铁关键性工程及黄千高速、德上高速开工建设，我市正加快打造成为全国交通网络的重要节点、皖浙赣区域综合交通枢纽城市和皖南现代化区域性中心城市。 改革开放迈出重大步伐。全面落实省委省政府积极推动长三角高质量一体化发展决策部署，成功加入杭州都市圈，与杭州市签署“1+9”战略合作协议，黄山与杭州等地建构了从“共饮一江水”迈向“共享一个圈”的经济新形态。大力推进“互联网+政务服务”，18种常见不动产登记业务最快1小时办结，跑出了“安徽最快速度”。 “新安江模式”在全省乃至更大范围推广。省委书记李锦斌历时三天、行程千里，考察调研新安江全流域，省长李国英多次深入实地考察指导，省委省政府专门召开系列会议、出台系列文件，全面总结推广新安江流域生态补偿机制试点经验。试点工作写入党中央国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，入选全国“改革开放40年改革创新40案例”、安徽省改革开放40周年重点领域改革八大品牌，“新安江模式”成为习近平生态文明思想的积极探索和生动实践。 全域旅游发展势头强劲。积极推进“旅游+”战略，强力推进旅游“品质革命”，深入实施全域旅游发展规划，全年乡村旅游接待4725万人次，占全市游客接待量的三分之二以上，山上山下联动、观光休闲并重的全域旅游格局加速形成，打响了“中国旅游，从黄山再出发”品牌。 人民生活持续改善。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%；居民人均储蓄存款余额5.3万元，位居全省第一。脱贫攻坚再战再捷，11739名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.17%。人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，主要做了以下工作： （一）精准施策出实招，经济保持平稳增长。出台促进经济高质量发展、加快建设创新型黄山、降低企业成本、促进民营经济高质量发展“1+10+N”等系列政策措施，严格落实市级领导联系重点企业、重点项目等制度，常态化开展“四送一服”双千工程，全力优化经济发展环境。全年安排扶持实体经济发展财政资金5.44亿元，减免企业税费16.86亿元，落实银企对接资金179.85亿元，解决企业过桥贷款43.08亿元，新型政银担业务贷款余额44亿元。严格落实“四督四保”制度和“五项机制”，组织开展“重大项目攻坚月”活动，全年完成重点项目投资345.7亿元，235个项目纳入省稳投资项目库、总投资额1231亿元，争取国家、省项目资金7.89亿元。 （二）坚持不懈调结构，产业升级步伐加快。制定出台乡村振兴战略实施意见，全年农业增加值增长3%，规上农产品加工企业产值增长4%。茶叶一产产值34.28亿元，小罐茶业有限公司跻身中国茶叶品牌传播力和中国茶企双“十强”，“祁门红茶”公用品牌连续9年荣膺中国“品牌价值十强”。山泉流水养鱼综合产值达4亿元。新增家庭农场171家、省级产业化示范联合体11家。成功举办第三届中国休闲农业（黄山）峰会。农产品电子商务交易额突破14亿元。组织实施新型工业化“5542”行动计划，规上工业企业增加值增长10%，市级队工业企业产值增长12%。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均增长17%。新增国家高新技术企业22家、院士工作站1家、省高层次人才团队2个。全市开发区规上工业总产值增长20%，税收增长17.8%，7个开发区全部去筹转正，市经济开发区成功创建省高新技术产业开发区，歙县经济开发区进入国家级开发区培育名录。黄山现代服务业产业园核心区累计完成投资14亿元，文创小镇开园运营；全市服务业增加值增长7%。扎实推进皖南国际文化旅游示范区建设，全面加快黄山东部开发、月潭湖综合开发，规划建设新安江百里大画廊和“皖浙1号线”等十条风景道，全年游客接待量6487万人次、旅游总收入572亿元，分别增长12.3%和13.2%，其中入境游客263万人次、增长10.6%，过夜登记游客近千万。 （三）深化改革扩开放，发展活力日益增强。隆重举行庆祝改革开放40周年系列活动。着力创优“四最”营商环境，深入实施“放管服”改革，扎实开展“减证便民”专项行动，全面取消自行设立证明事项。全面推行“一窗”分类受理，企业投资项目实现开工前审批“最多100个工作日”，一网通办事项占比96.3%，市本级政务服务事项“最多跑一次”实现率99.26%。深化商事制度改革，企业开办时间压缩到3个工作日内，新增市场主体1.8万户、增长17.2%。深化综合医改，公立医院薪酬制度、医疗服务综合监管等改革取得突破。持续深化城管执法体制改革，旅游管理领域相对集中行政处罚权试点全面推开。组建黄山铁投集团、交投集团，黄山旅游集团蝉联中国旅游集团20强。深化农村综合改革，完成集体资产清产核资工作和217个村“三变”改革、280个村股份合作制改革，黄山区入选国家级农村综合性改革试点，黟县入选全国第三批农村集体产权制度改革试点县。全年新增“新三板”挂牌企业3家、省股权托管交易中心挂牌企业36家，总规模40亿元的安徽省专精特新基金落户我市。举办黄山旅游节、联合国教科文组织黄山对话会等重大活动，黄山风景区再获桂冠，成功加入世界生物圈保护区网络。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，加强与瑞士因特拉肯市、瑞典瓦拉市等友好城市交往，与肯尼亚梅鲁郡签订友好交流备忘录，“梦幻黄山·礼仪徽州”形象宣传片登陆纽约时报广场。黄山口岸出入境8.6万人次，进境水果指定口岸建设通过省级预验收，休宁县茶叶出口基地被评为国家外贸转型升级示范基地。加强与长三角、京津冀对接合作，黄山与武夷山旅游营销一体化加快推进。组团参加首届中国国际进口博览会、世界制造业大会，与华为、科大讯飞等数字经济领军企业签订战略合作协议，众泰汽车智能网联生产基地开工建设，中科创新广场、上海城投高铁CBD、歙县军民融合产业园等项目成功签约，全年新签内资项目532个，其中亿元以上项目140个；到位资金242亿元、增长15%。 （四）建管并重提品质，城乡面貌明显提升。扎实推进全国“城市双修”试点、“两治三改”三年行动，改造提升中心城区道路30条，开工建设黎阳桥、八一大桥，加快推进地下管廊、公共停车场、排水防涝设施、污水厂提标建设和雨污分流改造，实施屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造和“徽州坊”文化旅游综合体建设，市生活垃圾综合处理厂建成运营，市资源循环利用基地入选国家资源循环利用基地。歙黟一级公路基本建成，徽屯公交实现一体化互联互通。全面启动新一轮全国文明城市创建，扎实推进“六城联创”。实施休宁县城市基础设施及水环境综合整治PPP项目，歙县中心城区建设取得积极进展，黟县、祁门县老城区改造提质提速，全市城镇固定资产投资增长4.6%。统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”，开工建设农村污水治理PPP项目，农村垃圾治理PPP项目全域运营，美丽乡村建设实现皖南片区“四连冠”，黄山区、徽州区、休宁县获评全省美丽乡村建设先进县。 （五）保护传承增特色，生态文化优势彰显。扎实做好中央环保督察反馈意见和“回头看”交办信访件整改落实，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施烟花爆竹禁限放管理规定，空气质量在国家重点监测的169个城市中稳居第二。制定实施《新安江生态经济示范区规划》，第三轮流域生态补偿协议签订实施，第十六届中国水论坛暨第二届新安江绿色发展论坛成功举办。严格落实河湖长制，全面推广“生态美超市”，强力推进新安江入河排污口整治；基本建成农药集中配送体系，高效低残和生物农药使用率提高到80%。全面落实林长制，深入开展林业增绿增效行动，认真实施《黄山市松材线虫病防治条例》，坚决守护黄山松安全。扎实开展全国首批历史建筑保护利用试点，新增中国传统村落179个。实施徽剧振兴工程，举办徽班进京故宫展演、故宫博物院藏文房用具暨徽州贡品展，故宫文化创意馆徽派传统工艺馆开馆，徽州大剧院改造完成，市图书馆跻身国家一级馆，新增国家级非遗传承人13人。8家企业入选全省民营文化企业百强，全市重点文化产业项目完成投资90亿元，文化产业增加值增长10%。 （六）全力以赴惠民生，社会保持和谐稳定。精心组织实施33项民生工程，完成投资45.72亿元。城镇新增就业2.62万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。五项社会保险参保人数96.6万人次，城乡居民基本养老保险参保78.87万人。企业退休人员退休费人均月增加126.6元，城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高6%、8%、10%，累计为16648名困难残疾人发放生活补贴1244.1万元。新农合参合率100%。我市与杭州都市圈城市实现就医结算“一卡通”。发放城乡医疗救助资金5317.8万元。住房公积金惠及职工10.1万人。完成棚户区改造1372套，改造老旧小区53个。治理地质灾害隐患点43处，509户、1687人消除地质灾害威胁。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，纵深推进“重补促”专项行动，深入开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴和“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，强力推进脱贫攻坚“十大工程”，累计投入资金10.2亿元，提前两年完成易地扶贫搬迁任务，一批贫困村正加快嬗变为美丽乡村。面向全国部分高校引进人才50名，新增省级博士后工作站2家、省级以上技能大师工作室3个，我市选手在第45届世界技能大赛全国选拔赛上荣获3项冠军。全市新改扩建幼儿园8所，屯溪区百鸟亭小学建成招生，全市义务教育阶段学校大班额全面消除，义务教育巩固率达100%，普通高中和职业院校办学条件进一步改善。市委党校新校区建成启用。黄山学院高质量通过教育部本科教学工作审核评估。扎实推进健康黄山建设，加强重大疾病防控和基本公共卫生服务，市人民医院与中日友好医院缔结友好关系，市域内就诊率达93%。落实全面两孩政策，人口自然增长率3.4‰。我市运动健儿在第十四届省运会、第七届省残运会上取得好成绩，龙舟运动员王丽在雅加达亚运会上获一金一银。完成新一届村委会、社区居委会换届选举，新增美丽社区12个。全面落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，全市安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，妥善处置长春长生不合格疫苗问题。严密防控非洲猪瘟疫情。深入开展“七五”普法，扎实开展信访突出问题“深重促”专项行动，市联合接访中心建成启用。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感指数位居全省第二。聚焦新时代强军目标，扎实推进练兵备战和民兵调整改革，圆满完成年度征兵任务，国防动员和后备力量建设不断加强。军民融合深度发展，退役军人事务管理、国防教育和人民防空工作取得明显实效，我市荣膺全省双拥模范城“七连冠”。哲学社会科学、新闻出版、广播电视、文学艺术、档案方志、统计等工作继续加强，民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业实现新发展，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进步。 （七）提质提效优服务，自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，始终把政府系统政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强意识形态工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。全面落实法治政府建设实施纲要，严格依照法定程序和权限履行职能，完成新一届市政府法律顾问聘任。制定实施全国地级市首部专项规章《黄山市河湖长制规定》，颁布施行《黄山市促进美丽乡村建设办法》。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，162件人大代表建议、299件政协提案全部办结。深入推进机关效能建设，实施政府服务提质提效工程，全面开展“大调研大督查大落实”活动，政府热线服务平台办理有效群众诉求7.9万余件，办结率100%。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委有关要求，全市“三公”经费支出下降3.6%。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域和关键环节监管，切实抓好政务公开和政府信息公开，强化审计监督和财政资金监管，确保权力始终在阳光下运行。各位代表！过去的一年，我们过得很充实、走得很坚定！在新时代高质量发展的征程上，我们砥砺前行、迎难而上，努力奔跑、奋斗追梦，取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民撸起袖子加油干、一起拼搏一起奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻黄解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持黄山改革发展的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作离广大人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中不平衡不充分问题还有不少：经济总量偏小，产业层次不高，生态文化优势尚未充分发挥；科技创新氛围不浓、动能不足，土地、资金、人才等要素制约还未有效破解，部分企业生产经营比较困难；财政收支压力大，基本公共服务供给不足，就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域还存在不少短板，生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务依然艰巨；运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不高，庸懒散拖现象还不同程度存在，一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全市人民的期望和重托。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，意义重大、责任重大。一方面要看到，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，不稳定不确定因素增多。另一方面更要看到，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我国新一轮改革开放的新战略、新举措正在释放巨大红利，中央和省围绕“六稳”，在基础设施领域补短板、促进消费扩容升级、稳定外资外贸等方面，陆续出台一系列重大政策措施，为我们发挥旅游、文化、生态“三位一体”优势，推进经济高质量发展提供了有力支撑；中央高度重视民营经济和小微企业发展，实施更大规模的减税降费，持续加大金融等支持力度，为我们发展实体经济、构建现代化产业体系创造了更加有利的政策环境；黄山现代综合交通体系日益完善，特别是我市正式加入杭州都市圈，为我们承接产业转移、参与区域分工合作提供了新的机遇。只要我们坚定信心不动摇，咬定目标不放松，以新理念新坐标推动各项工作，就一定能够战胜各种困难和挑战，迎来更加光明的发展前景。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委经济工作会议和市委六届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，加快推进新型工业化和“旅游+”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。各位代表，大道至简，实干为要。今年市政府重点做好八个方面工作： （一）全方位深化改革扩大开放。全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。大力度推进重点改革。全面完成政府机构改革任务。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机”跨部门联合抽查力度。深化“互联网+政务服务”，深入推进“一网一门一次”改革，实施市政务服务中心扩容改造工程，加强政务服务标准化建设，实现政务服务事项“应进必进、一门通达”。稳妥推进相关区域和领域财政事权和支出责任划分改革，提高财政资金使用绩效。全面完成市直单位经营性国有资产集中统一监管改革，完善市属国有企业现代企业制度，推动市属国有企业提高发展质量和效益，不断提升对全市经济发展的支撑力和贡献度。健全完善市县公立医院现代医院管理制度，推动公立医院治理体系和管理能力现代化，让人民群众看病更放心、更贴心。毫不动摇推动民营经济发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实中央及省、市促进民营经济发展意见措施，组织实施“十大工程”，着力创优“四最”营商环境。严格落实国家和省减税降费政策，继续执行阶段性降低社保费率政策，切实降低企业制度性交易、用工、用地、用能、物流、融资等成本。市财政设立1亿元民营企业过桥纾困资（基）金，统筹整合设立规模2亿元民营企业发展专项资金、3000万元不良贷款担保偿债准备金。鼓励民间资本参与基础设施建设和公用事业发展。严格落实各级领导联系民营企业制度，加快建立营商环境评价机制和企业参与涉企政策制定机制，积极构建亲清新型政商关系。加强民营企业家队伍建设，大力弘扬企业家精神，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全，让广大民营企业家吃下定心丸、安心谋发展！全方位融入杭州都市圈。落实全面融入杭州都市圈实施意见和黄杭两市“1+9”战略合作协议，建立健全常态化长效化工作机制，主动对接都市圈新一轮总体规划和系列专项规划，加快建立与都市圈城市等高接轨的政策体系，全力推进黄杭同城化建设步伐。加快交界区域干线公路建设，积极推动新安江干线航道综合开发利用等项目前期工作，协同建设一体化智慧交通管理体系，共同打造以高铁、高速、航运为重点的立体交通走廊。加强产业协作，鼓励我市企业与都市圈城市企业建立产业协同联盟，深化黄山经济开发区与杭州经济技术开发区合作，探索借鉴“反向飞地”等新模式，积极推进特色园区、楼宇经济互促共建。加强与都市圈城市“大院大所”政产学研合作，积极吸引高层次人才、高校毕业生来黄山创新创业。推动成立都市圈旅游营销联盟，联合推广黄杭世界遗产游、名城名山名江名湖名村游等精品线路，共同打响“黄杭黄金旅游带”等区域品牌。协同推进新安江-千岛湖国家生态补偿机制示范区建设，全面深化流域水资源和生态环境保护合作，共建都市圈西部绿色廊道。积极推进都市圈市民卡“一卡通”，加强教育、医疗、文化、体育等各方面合作，加快建成更高水平的基本公共服务体系。加快打造内陆开放新高地。积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，全面参与长三角一体化区域分工合作，积极争取加入长三角城市经济协调会。进一步密切与国际组织的联系，推进与国际友城、“一带一路”沿线国家和地区在旅游、文化、经贸等领域合作。组团参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动。支持企业开拓新的出口市场，引导企业扩大先进设备、重要原材料进口，进境水果指定口岸通过国家验收并投入运营，外贸进出口总额增幅与全省保持同步。 （二）深入实施供给侧结构性改革。实施供给侧结构性改革是提高经济发展质量和效益的治本之策，要在落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上采取有力有效措施，注重以“破、立、降”并举巩固“三去一降一补”成果，注重以市场化改革和法治化营商环境增强微观主体活力，注重利用技术创新和规模效应提升产业链水平，注重以加快建设现代市场体系畅通经济循环，实现我市经济高质量发展。大力推进五大发展行动计划。坚持把五大发展行动计划作为供给侧结构性改革的主抓手，持续推进25项重点任务、55个重点工程，着力增强发展的动力和活力。全力抓好366个市级重点项目建设，力争新开工100个以上、竣工70个以上，完成重点项目投资330亿元以上。基础设施方面，积极实施《黄山铁路地区总图规划》，全面提速昌景黄高铁、池黄高铁、黄千高速、德上高速、芜黄高速、新安江街口大桥等项目建设，加快推动屯溪国际机场迁建、杭临（绩）黄高铁、黄衢高铁、北外环高速、市域旅游铁路等前期工作，建成宁国-黄山天然气支线工程、新城区综合管廊、歙县金山至县城公路。产业发展方面，加快推进众泰汽车智能网联生产基地、小罐茶运营总部基地、新安江百里大画廊和“皖浙1号线”等十条风景道及配套服务设施建设，开工黄山电器新型功率器件迁建入园等项目，确保月潭湖景区年内对外运营。积极谋划亿元以上项目100个，充实完善五大发展行动计划项目库，加快形成“开工一批、竣工一批、谋划一批、储备一批”的梯次推进格局。全力抓好招商引资。坚持引资引智引技并举，按照“产业+区域”的要求，全面深化与北京市国资委、上海市国资委和央企、知名民企、外企的合作，推进上海城投高铁CBD等一批招商项目开工建设，力促复星文旅、康美药业等项目签约落地，力争在引进数字经济、智能制造、文化创意、度假养生、先进医疗、优质教育等项目上取得重大突破。继续推进小分队招商，加强与商会协会、科研院所合作，探索人才+资本、技术+资本、收购兼并式股权招商和产业引导基金招商，大力开展存量资产、低效闲置土地招商。全面推行投资项目全程代办制、容缺办理制，提高招商项目履约率、资金到位率，全年新签亿元以上项目超120个，实际到位资金增长10%，外商直接投资增长5%。强化金融支撑保障。深化政银企合作，引导银行业金融机构加大对民营企业和小微企业的信贷支持，力争金融机构贷款余额超900亿元，政策性融资担保贷款余额超45亿元。积极争取扩大地方债、企业债发行规模，推进黄山旅游集团境外债发行，加大专精特新基金投放力度，加快设立新安江国元种子基金、文化旅游及民营经济发展基金，鼓励有条件的企业争取上交所科创板上市，支持黄山旅游、永新股份等上市企业加大股权融资和再融资，力争新增主板上市辅导企业2家、“新三板”挂牌企业2家以上、省股权托管交易中心挂牌企业20家，直接融资突破30亿元。大力发展普惠金融，打造农村资金互助升级版。 （三）坚决打好三大攻坚战。针对突出问题，打好重点战役，努力为高质量全面建成小康社会打下坚实基础。打好防范化解重大风险攻坚战。扎实推进防范化解金融风险三年行动计划，持续开展金融机构不良资产压降行动，妥善处置“僵尸企业”直接债务，严厉打击恶意逃废债行为。组织开展打击非法金融机构和非法金融业务专项行动，深入排查涉嫌非法集资、类金融机构资金链断裂风险，扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉查处金融违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务管理，规范举债融资行为，严控债务增量，稳妥化解存量，妥善处理政府隐性债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视及省委巡视反馈的脱贫攻坚领域问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，大力推进产业扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”模式，因地制宜发展适应性产业。大力推广“一自三合”模式，多渠道发展壮大村集体经济。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，深化“三业一岗”就业扶贫，不断扩大就业脱贫覆盖面。全面完成贫困户危房改造任务，实施路网完善、电网扩容、农村饮水安全巩固提升工程，认真落实“351”“180”等政策，切实提高“三保障”水平。加大收入水平略高于建档立卡贫困户群体的帮扶力度。切实加强革命老区脱贫攻坚。继续开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，巩固脱贫成效，防范返贫致贫，再实现脱贫1800人以上，力争脱贫攻坚工作稳居全省第一方阵。打好污染防治攻坚战。认真抓好中央生态环保督察“回头看”交办信访件整改工作，积极创建国家生态文明建设示范市。深入开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，用好新安江绿色发展基金，加快建设新安江生态经济示范区，着力打造“长效版”“拓展版”“推广版”。全面落实河湖长制，扎实推进太平湖和阊江流域水环境综合治理，继续实施湿地保护、中小河流治理、水土流失小流域治理。大力提升“生态美”超市，巩固农药集中配送成果，实施有机肥替代化肥行动，推进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用，力争农村污水治理PPP项目（一期）建成运行。全面落实林长制，扎实推进林业增绿增效行动。深入开展松材线虫病治理专项行动，强化治理工作的责任落实，确保黄山松和森林资源安全。严格落实耕地保护主体责任，大力推进补充耕地建设。深化重点领域、重点行业节能减排工作，加强固体废弃物处置，抓好秸秆禁烧和综合利用、城市餐饮油烟综合整治、建设工地扬尘污染防治、烟花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃工作，确保空气质量继续保持全国领先，让黄山大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 （四）强力推进新型工业化。坚持工业强市、产业兴市，深入实施新型工业化“5542”行动计划，大力推动制造业高质量发展，力争规上工业增加值增长8.5%。培育壮大主导产业。常态化推进“四送一服”双千工程，严格落实市领导联系市级队企业制度，稳定企业预期、提振发展信心，力争市级队企业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。突出抓好4个省级新型工业化发展基地和15个省级产业集群专业镇建设，力争四大主导产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。深入推进“三重一创”，做大做强省级文化旅游战新基地，加快推进徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程建设，抓好2个市级战新基地建设，力争全市战略性新兴产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点。加快开发区改革和创新发展。支持市经济开发区争创国家高新技术产业开发区、歙县经济开发区争创国家级开发区，全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长10%。全面实施全市开发区主导产业发展规划，做大做强传统优势产业，加快建设现代特色产业。严守开发区生态保护红线，加大闲置土地清理和“僵尸企业”处置力度，持续开展腾笼换鸟，推动各开发区集聚发展、跨越发展。推进市场化运营改革，推广“管委会+公司”模式，激活各类开发区发展活力。市经济开发区要坚持“生产、生活、生态”融合发展，着力壮大绿色食品、智能制造、电子信息三大主导产业，突出抓好未来科技城、新兴产业园、徽艺小镇、绿色食品园建设，规划建设市奥体中心和会展中心，确保菲英二期、中鼎二期等项目建成运营，全年开工建设超10亿元项目8个，主要经济指标实现两位数增长。大力推进科技创新。深入实施技术改造全覆盖、制造业与互联网融合发展、专精特新培育三大工程，培育一批科技创新、孵化平台，建立健全企业技改服务体系，全年实施技术改造项目150个以上，技改投资增长8%以上；新增国家贯标评定企业1家以上，省级智能工厂1家、数字化车间2家，市级专精特新企业30家。开展质量提升行动，推进“质量强市”建设。实施服务型制造三年行动计划，推动先进制造业和现代服务业深度融合。深入开展“双百双行”产学研对接活动，新组建院士工作站1家，引进高层次人才团队2个以上，新增高新技术企业6家，全年高新技术产业增加值增幅高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。 （五）加快推进服务业转型升级。以纪念邓小平同志“黄山谈话”40周年为新起点，深入实施“旅游+”战略，全力提升旅游国际化水平，加快构建以旅游业为主体、多业融合的现代服务业发展新格局。深入实施旅游“品质革命”。切实抓好皖南国际文化旅游示范区绿色主导产业集群建设，大力推进旅游“品质革命”行动计划，加快全域旅游示范区创建，推动旅游业转型升级、提质增效，力争游客接待量增长14%，入境游客增长9%，旅游总收入增长15%，过夜登记游客超1000万人。实施黄山东部大开发战略，加快东海景区游步道、客运索道和东大门综合服务中心建设，拉开东黄山国际小镇建设框架，加大小镇国际化招商力度。推动齐云山、牯牛降、新安江山水画廊创建5A级景区，太平湖争创国家级旅游度假区。制定实施全域民宿业发展规划，支持民宿产业规范发展，打响徽州民宿品牌。大力发展研学旅游，系统开发摄影写生、文化体验、赏花晒秋等多元业态。加快发展运动休闲健康产业，打造登山、徒步、骑行、营地、马拉松、低空飞行、水上运动等特色产品。突出发展伴手礼产业。持续加大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌形象推广力度，创新办好黄山旅游节、国际登山大会、黟县山地车节等赛事活动，抓好高铁沿线和通航城市旅游营销，巩固提升香港、台湾、韩国及东南亚市场，积极开拓欧美市场。规划建设全域旅游营运中心，推进旅游标识设施建设和高速服务区旅游化改造，加快通景公路和旅游快线建设。推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点全覆盖。推广“一部手机游黄山”，开启黄山幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游新体验。大力发展现代服务业。创新管理体制机制，做大做强黄山现代服务业产业园。全面完成商山路、宾虹路改造提升，进一步拉开园区框架。建成市文化艺术中心、昌仁医养综合体、锋速车技馆，整合文博馆群和文创小镇等资源开展市场化运营，打造黄山“研学旅行第一站”，新签亿元以上项目7个，协议投资额超30亿元。加快20家省市服务业集聚区建设，扎实推进黟县省级服务业综合改革试点。深入实施新安医学振兴工程，加快发展大健康产业和中医药产业。大力培育规（限）上服务业企业，加快传统商圈、特色街区提档升级，积极发展电商、文博、会展等新型服务业。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。全力抓好100个重点文化产业项目建设，力争新增省级文化产业示范基地5家、省级服务业集聚区（示范区）1家，服务业增加值增幅高于地区生产总值增幅。 （六）大力实施乡村振兴战略。编制实施乡村振兴战略规划，着力打造“六有”新乡村，推动乡村振兴走在全省乃至全国前列。深化农村综合改革。全面开展农村集体经济组织成员身份确认工作，加快经营性资产股份合作制改革，高质量推进集体产权制度改革工作。积极推动农村“三变”改革，力争全市一半以上的村完成改革任务。充分发挥农村产权交易市场体系功能，力争全年交易额突破2亿元。积极探索农村宅基地“三权”分置改革，整县推进歙县、休宁县盘活闲置农房试点。抓好“一事一议”财政奖补项目、国家扶持村集体经济发展试点和黄山区国家级农村综合性改革试点工作。大力发展精致农业。深入实施农业产业化“826”行动计划，加快打造农产品加工产业集群，大力培育新型经营主体，力争规上农产品加工企业产值增长10%，全年新发展农业产业化联合体10个。深入推进茶业全产业链有机化试点示范，着力提升茶叶质量安全水平，茶叶一产产值达36亿元。继续开展重点区域油菜高产创建示范片建设，支持黟县大力发展“五黑”产业，因地制宜发展黄山贡菊、干鲜果、食用菌、覆盆子、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业，加大黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶、黄山泉水鱼、黄山臭鳜鱼等区域公共品牌创建与保护。加强农产品全程质量追溯体系建设。持续抓好非洲猪瘟防控工作。加快推进农村三次产业融合发展，深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推进歙县蓝田·桃源田园综合体试点建设，继续办好中国休闲农业（黄山）峰会和黄山茶会。实施“互联网+”农产品出村工程，农产品电商销售额增长10%以上，让更多的黄山特色农产品畅响全国、畅销世界。加快建设美丽乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验做法，高标准启动2019年度美丽乡村建设任务。强化乡镇（村）规划引领，实施乡镇（村）规划员培训工程。扎实开展农村人居环境整治三年行动，启动实施“五清一改”清洁家园行动，统筹推进农村“三大革命”，持续抓好“蓝色屋面”专项整治，巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。完成世行贷款新农村建设项目。建成“四好农村路”扩面延伸工程327公里。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以新时代文明实践中心（站）为平台，加强德育建设，提高农民素质，推动美丽乡村实现“外在美”与“内在美”的有机统一。 （七）切实提升城市建设管理水平。以完善城市功能、提升城市品质为着力点，以“六城联创”和“城市双修”为抓手，大力推进智慧城市建设，深入开展“两治三改”三年行动，全力补短板、强内质、提水平，加快打造皖南现代化区域性中心城市。突出抓好中心城区建设。创新推动城市建设高质量发展。统筹推进“一环三片”建设，着力抓好路网等基础设施建设，建成黎阳桥、八一大桥，开工建设阳湖桥，完成镇海桥维修加固和梅林大道改造提升，实施华山路、横江路等29条道路提升工程。全面提速屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造和“徽州坊”文化旅游综合体建设，加快打造三江口城市核心商圈。持续推进省级优先发展公共交通示范城市创建，建设上塘公园、长干西路等4个公共停车场和智能管理系统。实施佩琅河、横关溪、霞塘河等新安江支流治理。推进城市排水防涝三年行动。加快市资源循环利用基地建设，启动城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目，建设市五水厂和南部城镇群水务调度中心，大幅提升中心城区综合承载力。抓好区县城和特色小镇建设。加快市域南部屯、徽、休、歙同城步伐，推进城市基础设施、公共服务设施互联互通、共建共享。高水平规划建设区县城，有序推进农业转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率提高1.3个百分点。强化产业支撑，增强辐射带动，巩固首批12个特色小镇建设成果，全面启动第二批市级特色小镇建设，突出抓好100个重点项目，力争全年完成投资超50亿元，新增省级以上特色小镇1-2个，特色小镇建设继续走在全省前列。加快提升城市管理水平。抓好华为新型智慧城市云平台、科大讯飞智慧城市协同运营中心建设，全面提高智慧城市建设水平。强化城市规划管控，实施中心城区建筑立面风貌整治和重点路段亮化提升，推进美丽社区建设和交通秩序、市容环境等重点整治，全面提升城市管理科学化、精细化水平。广泛深入开展群众性精神文明创建活动，全面落实创建全国文明城市三年行动计划，深入实施市民素质、城市品质提升工程和“九九行动”，支持歙县争创全国县级文明城市、休宁县争创全省文明示范县，努力建设崇德向上、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。 （八）加强保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，多行惠民之举、多办利民之事，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。扎实做好民生工作。认真组织实施民生工程，确保民生工程工作走在全省前列。实施就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，全年城镇新增就业2.1万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施“全民参保计划”，完善机关事业单位养老保险改革配套政策，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，城镇企业职工养老、基本医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数达96.8万人次。加快城乡低保一体化，着力解决城市困难职工基本生活问题。大力发展社会福利、社会慈善事业。继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，建立残疾儿童康复救助制度。支持社会力量兴办养老服务机构，力争全市“三级中心”覆盖率达60%。加强住房公积金建制扩面。严格落实棚改政策，加大征迁工作力度，改造城镇棚户区3946套，鼓励有条件的老旧小区加装电梯，让更多老百姓实现安居宜居。大力发展社会事业。深入实施人才强市战略，加强新时代产业工人队伍建设，认真落实“人才10条”“技能人才15条”，推进“徽匠振兴工程”，全年引进高层次人才30人，新培养高技能人才1600人，新增省级博士后工作站1家。积极备战第45届世界技能大赛，力争再创佳绩。全面深化新时代教师队伍建设改革。继续实施学前教育行动计划，深入推进义务教育优质均衡试点。大力提升高中教育质量。推进职业教育资源整合和产教融合。办好特殊教育。支持黄山学院一流学科、硕士点建设。支持黄山电大建设开放大学。深入实施全民科学素质行动计划纲要，市科技馆建成开馆。持续开展历史建筑保护利用，支持徽州古城城墙申报世界文化遗产。深入推进徽州文化生态保护实验区建设，深化与故宫博物院合作，持续推进徽州文书申遗工程，办好第四届中国（黄山）非遗传统技艺大展。加快推进名镇名村名街志和特色志编纂工作。完善公共文化服务体系，推动县级媒体融合改革发展，实施广播电视制播覆盖提升工程。扎实推进健康黄山建设，推广基本公共卫生服务项目“两卡制”，规范医联体、医共体建设，提升县级医院综合服务能力，启动智慧医院建设。深化生育服务制度改革。积极创建全民运动健身模范市。启动第七次全国人口普查。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族、宗教、档案、地方志等工作。深入贯彻习近平强军思想，聚焦备战打仗，扎实做好军事斗争准备，进一步加强国防动员和后备力量建设。深化全民国防教育，推动军民融合深度发展，提升人民防空、双拥工作和退役军人服务管理水平。加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进各级综治中心标准化建设，不断提升社会治理社会化、法治化、专业化、智能化水平。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。巩固拓展“深重促”专项行动成果，加大信访突出问题化解攻坚力度，完善矛盾纠纷多元化解机制。严格落实安全生产责任制，深入实施“铸安”行动和风险管控“六项机制”，严防各类重特大责任事故发生。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等工作，切实提升综合防灾减灾救灾能力。全面落实食品药品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制，争创国家食品安全示范城市。推进公共安全视频“雪亮工程”建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，持续开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，努力建设更高水平的“平安黄山”。 三、加强政府自身建设以政治建设为统领，以机构改革为动力，全面加强政府自身建设，加快转变政府职能，着力建设忠诚干净担当的干部队伍，打造为民务实高效清廉的服务型政府。一要忠诚为政，坚定“两个维护”。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守党章党规党纪，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚决贯彻落实省委省政府和市委各项重大部署，确保政令畅通、执行有力。二要依法行政，坚持规范公正。认真履行法治政府建设职责，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力、开展工作。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。加强政府立法工作，健全完善咨询、沟通、评估等机制，制定出台《黄山市餐厨垃圾管理办法》《黄山市林长制规定》。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进执法行为规范化建设，严格规范公正文明执法。落实重大决策出台前向人大及其常委会报告制度，加强与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。三要高效施政，坚毅担当作为。大力倡导“马上就办、真抓实干”，深入推进机关效能建设，组织实施“数字政府”建设推进工程，优化行政资源配置，提高行政效率，构建统一协调、权威高效的行政服务机制。加强学习和调查研究，严格落实领导干部联系贫困村等制度，组织开展“大学习大调研大落实”活动，察实情、出实招、办实事、求实效。健全完善抓落实长效机制，严格规范督查检查考核，切实减少会议文件，让干部从繁杂的事务中解脱出来，把时间和精力用在谋发展、惠民生、抓落实上。全面落实《黄山市激励广大干部新时代新担当新作为实施细则（试行）》，旗帜鲜明地为敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部鼓劲撑腰，激励广大干部干字当头、干在实处，干出人民满意的新业绩。四要廉洁从政，坚守纪律底线。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚定不移纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。认真抓好省委巡视、经济责任审计反馈问题整改，持续加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，严格规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强财政资金监管，推进经济责任审计监督全覆盖。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察机关依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！百舸争流、奋楫者先，激荡时代、奋斗者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，锐意进取、扎实工作，为加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【祁门县招商】2020年祁门县政府工作报告

  2020年1月14日在祁门县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长熊言松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计，全县生产总值增长7.5%，财政收入增长5.6%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11.7%，外贸进出口总额增长31.6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.6%，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打牢了坚实基础。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持转型发展，产业结构逐步优化。积极应对经济下行压力，着力推动产业转型升级，三次产业比重调整为9.0:33.5:57.5。特色农业提质增效。统筹推进茶产业“五大提升工程”和“三区同创”，实现茶业综合产值37.5亿元，其中祁红加工产值13.7亿元，茶农人均茶叶收入5960元，祁门红茶连续十年获得“中国茶叶区域公用品牌价值十强”殊荣。扶持发展泉水鱼、黄山中蜂等特色产业，新建油茶、香榧等经果林基地面积4810亩，规模种植道地中药材5200亩，峰源生物公司被认定为第四批国家林下经济示范基地。新增农民专业合作社47家、家庭农场56家，芦溪乡芦溪村被评为国家级“一村一品”专业示范村，平里镇国家级农业产业强镇示范项目建设成效明显。工业经济稳步发展。持续开展“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，全县规上企业完成工业增加值9.7亿元，增长8.2%;入库税收9910万元，与上年持平。工业用电量增长10.2%。新增规上企业4家、高新技术企业3家、省股权交易中心挂牌企业5家。邦耀电子、品电半导体等7个重点技改项目建成投产，省级新型电子元器件重大新兴产业工程完成投资1.8亿元。现代服务业活力提升。预计全年服务业增加值增长7.5%。新建5G通讯基站11座，新增限上商贸企业5家，农产品电商交易额达3.5亿元，金融机构存贷款余额183.4亿元、比上年增长9.4%。深入实施“旅游+”战略，稳步推进“十里茶乡”、“倒湖十八湾”旅游核心区等项目建设，全面建成历溪至杨村等5条美丽公路，成功举办第四届“黄山168”徒步越野挑战赛、第三届柏溪金靴越野徒步赛等多项旅游赛事。出台促进民宿规范发展实施办法，抓好西塘、文堂、磻村等民宿群开发，打造特色民宿12家，以民宿为亮点的乡村旅游日趋红火。全年游客接待量、旅游总收入分别增长16.6%和17.4%。 （二）坚持项目带动，发展支撑持续增强。把项目建设作为经济工作的第一抓手，全力扩投资、上项目、增后劲。项目建设强力推进。扎实开展“项目建设突破年”行动，严格落实项目建设清单管理和并联审批机制，突出抓好40个市级重点项目，完成市级重点项目投资26.8亿元。东线综合提升改造工程开工建设，祁红科技博览园项目加快实施，黄山电器迁建一期厂房全面建成，昌景黄高铁、德上高速等重大项目快速推进。招商引资成效明显。开展“招商引资百日会战”活动，实施“融杭接沪”发展战略，全方位主动出击招商，全年新签引进项目50个，其中亿元以上项目12个，实际到位内资增长25.1%，外商直接投资1538万美元。引进上市公司3家、美资企业1家，国内500强企业上海海通恒信入驻祁门。园区发展稳步推进。完成固定资产投资3.6亿元，新进落户企业16家，园区产值和税收分别增长17.4%和6.1%。基础设施建设不断加快，华杨路完成改造，供电开闭所建成使用，新建标准化厂房1.6万平方米，开挖平整工业用地160亩。绿色产业园整体并入开发区统一管理。对上争取持续发力。紧盯中央政策导向，谋划重点项目112个、总投资187亿元。强化部门联动和争资考核，全年向上争取资金11.2亿元，新增债券额度1.4亿元，成功争取县中医院老年科综合楼等项目16个，获批新增建设用地指标508.5亩。 （三）坚持改革创新，发展活力不断提升。以改革优化营商环境，以创新集聚发展动能。各项改革统筹推进。全面完成政府机构改革任务。调整县乡政府权责清单事项556项、新增公共服务清单事项96项。深化商事制度改革，实现企业开办“一日办结”，新增市场主体1756户、增长17.9%。深化农村综合改革，全县所有村完成集体产权制度改革，90个村完成“三变”改革，县乡两级农村产权交易市场全面建成。加强国资管理和国企改革，县直单位国有经营性资产实现集中管理，国有林场改革基本完成。水电供区电网管理体制改革加快推进，水电供区电网资产和供电业务顺利划转移交。创新创业活力迸发。全年申请国家专利102项，获专利授权63项，与高校院所签订产学研合作项目11个。全力创优“四最”营商环境，全年安排扶持实体经济资金2000万元，减税降费8021万元，落实银企对接资金8.5亿元，全县民营经济比重达75%以上。成立祁门县青年商会，培育新生代企业家。先后组织11家企业参加世界制造业大会、第二届中国进口博览会，落实长三角区域一体化发展国家战略和省、市决策部署，制定融杭接沪“祁门方案”，开展“‘融杭’我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论，与杭州市上城区签订《战略合作框架协议》，两地人文交流互动、产业互利合作日趋密切。 （四）坚持绿色发展，生态质量持续改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实保护好优美的生态环境。污染防治成效突出。全力抓好中央环保督察反馈及“回头看”问题整改、省环保督察交办信访件整改。突出做好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和扬尘治理等工作，全年空气优良天数比例达95.6%，空气质量稳居全省前列。严格落实河湖长制，持续强化阊江等重点河流水环境治理，查处河道非法采砂案件10起，关停取缔非法砂石加工场25家。农村污水治理PPP项目加快推进，畜禽养殖废弃物资源化利用率达97.2%，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%。生态建设全面加强。生态环境质量评价指数居全省前列，连续五年荣获“全国百佳深呼吸小城”称号。持续推进阊江流域生态建设及环境保护工程，大北水渚口段美丽河流示范段建设工程如期完工，陈河小流域水土保持综合治理顺利完成。推深做实林长制改革，统筹推进“五绿”工作，深入开展松材线虫病防治专项行动，切实加强国省道干线、重点河流、旅游景区景点周边森林采伐管理。严格保护土地资源，划定永久基本农田储备区面积4415亩，完成全县生态保护红线评估调整工作。 （五）坚持整治提升，城乡面貌明显改观。统筹推进城乡建设，共建宜居宜业家园。城市功能不断完善。完成县城总体规划修编，推进国土空间规划编制，基本形成城乡建设管理“一张图”。加快老城区“保改提”和新城区建设步伐，实施城建项目35个。茶山路、阊江南路按期贯通，朝阳路、朴里巷完成改造，新建停车场4个，投放新能源公交车12辆。东街历史文化街区改造快速实施，朴里市场完成改造提升，老茶厂、印刷厂等4个地块150户棚改任务超额完成，原朝阳厂宿舍区、森乐小区等6个老旧小区改造如期完工。改造提升城区公厕11座，餐厨垃圾集中处理站建成启用，污水处理厂迁建工程有序实施。G237灯塔段改线工程加快推进，祁红大道至芳村道路开工建设。镇村建设稳步推进。祁红小镇成功入选省级特色小镇，双程片区综合开发启动建设，红茶产业园和美丽茶园建设初具规模，小镇客厅和梅南合院基本建成。国际户外运动小镇基础设施建设持续推进，五一桥至下汪旅游公路开工建设。金字牌等集镇风貌整治初见成效，历口等集镇供水设施启动建设，闪里镇S234改线路基工程基本完工。高标准推进7个省级中心村建设，创建省级美丽乡村示范村5个。完成“四好农村路”扩面延伸工程47.4公里，建设农村公路安全生命防护工程20.7公里。全域环境整治不断加强。以创建省级文明城市提名城市为抓手，强化交通秩序、环境卫生、市容市貌整治，城市形象得到新提升。深入实施“百千工程”，推进农村人居环境整治、农村“三大革命”和“五清一改”，完成改厕5430户，实施乡镇污水集中处理项目8个，实现垃圾清运日产日清。持续开展“两治三改”专项行动，坚决强化农村个人建房管理，全年拆除违法建设369处1.65万平方米，基本实现违法建设“零增长”目标。 （六）坚持改善民生，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，推动社会全面进步。脱贫攻坚成效明显。深入开展“真抓实干、彻查彻改，坚决打赢2019年脱贫攻坚翻身仗”专项行动，认真抓好省脱贫攻坚成效考核、各级暗访反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。扎实推进“十大工程”，投入扶贫资金5539万元，实施扶贫项目262个，83户247名贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.09%。民生事业全面进步。精心实施33项民生工程，落实办好“十件惠民实事”，累计完成投资5.7亿元。城镇新增就业2780人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城镇职工养老、工伤、失业保险参保人数分别达1.97万人、1.04万人、0.8万人，城乡居民养老保险参保人数9.3万人，城乡居民医保制度整合全面完成。高度重视弱势困难群体，发放各类困难群体救助资金3503万元，清欠农民工工资183万元，改造农村危房304户，改善1.65万人饮水困难问题。祁门一中顺利搬迁至新校区，阊江小学幼儿园改扩建工程竣工，新设九年一贯制城北学校并完成一期改造，建成乡村中小学“智慧校园”7个。不断深化综合医改，持续推进计生服务、百医驻村、家庭医生签约服务和医共体建设，城乡医疗卫生服务水平不断提升。繁荣发展文体事业，完成4个古村落、13幢单体古建筑修复，评定县级非遗文化传承人70名，举办乡村文体活动500余场，《祝福祖国》快闪视频入选新中国70华诞直播花絮，祁门县东街、西街被列为安徽历史文化街区。社会治理得到加强。深入实施“平安祁门”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“十大重点行业乱点乱象”集中整治行动，传承创新“枫桥经验”，持续开展“铸安”行动，强化食品药品安全监管，人民群众安全感不断提升。严格落实信访工作责任制，有效化解“四重”信访积案，调处化解各类矛盾纠纷4200余起，社会大局持续保持稳定。严密防控非洲猪瘟疫情，切实做好生猪生产发展工作。顺利完成第四次全国经济普查。军民融合深度发展，国防动员、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人、红十字事业得到新提升，气象、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步，统计、档案、农机、科协、地方志、外事侨务、民族、宗教、邮政、保险等工作实现新发展。 （七）坚持提质提效，自身建设不断加强。扎实推进依法行政、从严治政，全面提升政府效能。作风建设持续深入。把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育和“严纪律、知敬畏、守底线”专题警示教育。不断深化“三查三问”，持续转作风、纠“四风”，表彰了一批在重点工作中敢于担当的先进集体和个人，提振了干部队伍精气神。政府效能明显提升。持续深化“互联网+政务服务”，稳步推进数字政府建设，政务服务事项入驻率、全程网办率均达90%以上，“一网通办”事项和“最多跑一次”实现率达100%，办事效率明显提升。大力践行“马上就办、真抓实干”，全年督查督办各类事项287件。重视推进政务公开和网络问政，召开新闻发布会46场，回应网民重大关切388件，解决“政府热线”反映问题1427件。依法行政更加规范。规范政府系统重大事项决策行为，有序推进公平竞争审查工作，全面完成县政府规范性文件清理，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案252件。廉政建设全面加强。严格执行中央八项规定和省、市、县委有关规定，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设，力戒形式主义官僚主义。切实加强重点领域和关键环节监管，土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置进一步规范。强化审计和财政资金监管，促进审计查出问题整改，始终保持正风反腐高压态势。各位代表!回顾一年来的工作，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心、支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和短板。主要表现在：主导产业不大不强，文旅、中医药产业发展不快，生态优势向产业优势转化不足;工业短板较为突出，实体经济发展困难较多，传统产业改造提升不快，开发区承载力有限，综合效益亟待提升;项目建设进展不快、投资结构不优，牵动性强的重大项目不多;城乡基础设施不完善，城镇建设管理水平较低，镇域经济发展薄弱;财政收支矛盾突出，基本公共服务供给不足，民生领域短板还不少;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务仍然繁重;少数干部干事创业精神不足、主动担当作为不够，服务意识和能力水平有待提升。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。 二、2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作责任重大、意义重大。一方面，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，改革发展稳定任务艰巨繁重;另一方面，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出抓重点、补短板、强弱项，为推动高质量发展提供了坚实支撑。随着长三角区域一体化发展、融杭接沪步伐全面加快，现代交通体系快速推进，祁门将迎来更多的发展机遇。我们一定要坚定信心、砥砺奋进，抢抓新机遇、展现新作为，一步一个脚印地把更美丽更富裕更文明的现代化新祁门建设推向前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全力推进美丽祁门建设，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，财政收入增长5.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，完成生态环保、节能减排年度任务。围绕上述目标，重点做好七个方面工作： （一）坚定不移抓落实，着力打赢三大攻坚战。按照中央决策部署，坚决打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，决胜全面建成小康社会。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持“三个力度不减”，坚决打赢全面收官之年的决胜战役，确保小康路上不落一户、不漏一人。持续抓好中央和省委专项巡视、省考核及各级暗访反馈问题整改落实，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，全面推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，因地制宜发展适应性产业，全面完成剩余贫困人口脱贫任务。对所有贫困村和贫困人口进行“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。全面加强扶贫领域作风建设，力争脱贫攻坚工作在省、市争先进位。坚决打赢污染防治攻坚战。以创建生态文明建设示范县为抓手，认真抓好中央和省环保督察问题整改，按时保质完成反馈意见、交办问题及信访件整改销号。加强大气污染防治，统筹抓好餐饮油烟污染排放整治、渣土运输车管理、烟花爆竹禁放、秸秆禁烧和综合利用等工作，确保空气质量保持全国一流。加强水污染防治，全面落实河湖长制，推动建立阊江流域跨省横向生态补偿机制，实施畜禽养殖废弃物资源化利用工程，坚决打击侵占河道及非法采砂行为，持续强化水质动态监测，守护好一江清水。加强土壤污染防治，强化固体废物和危险废物处置管理，巩固农药集中配送成果，继续实施有机肥替代化肥行动，筹备承办好全国水肥一体化技术现场会，加快实施矿山生态修复项目。筑牢生态保护屏障，加强阊江、新安江(率水)、大北水“两江一河”综合治理，抓好文闪河等3条中小河流水土保持治理。创建全国林长制改革示范区，整合规范县级自然保护区，抓好松材线虫病防治，加强主干道、重点河流、景区景点周边森林采伐管理。健全生态监管机制，强化环境监管网格化管理，加大生态环境执法力度，严守生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界保护红线。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+3”总体部署，加强重点领域风险防控。深入实施金融机构不良资产压降行动，严厉打击非法违规金融活动，强化金融风险监测预警，确保不发生系统性金融风险。树立“过紧日子”的思想，坚持以收定支、量力而行，加强政府债务管理，健全政府举债机制，妥善化解政府隐性债务，做到坚定、可控、有序、适度。 （二）坚定不移促改革，着力增强内生动力。持续深化改革增强发展新动能，扩大开放提升竞争新优势。全方位推进融杭接沪。全面落实长三角区域一体化发展国家战略，深入实施“祁门方案”，健全融杭接沪工作机制，推动与杭州市上城区战略合作协议落地见效，在发展理念、工作机制和政务服务、营商环境上全面学习长三角。全年交流互访10次以上，选派干部挂职锻炼2期以上，举办文旅推介活动4场，培育电商示范企业6家。积极承接沪杭地区产业外溢转移，推进祁红、电子、文旅等重点产业协作发展，搭建项目审批落地“直通车”，力争全年引进长三角地区项目20个以上。深化重点领域改革。深化“放管服”和商事制度改革，推进行政审批制度改革，健全“双随机、一公开”监管制度。加强政务服务中心建设，深化“互联网+政务服务”，加快“一网、一门、一次”改革，继续推进“全程网办”和“办好一件事”。扎实推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革。稳妥推进林业综合行政执法改革。创新财政预算管理方式，推动绩效管理全面实施，调整优化支出结构，提高财政运行质量，推进财政资金统筹使用。加强国有资产管理，全面实施国有经营性资产集中统一运营管理，开展国有资产资源“清占”专项行动，确保保值增值、不流失。探索源丰担保公司市场化改革。推动城投、文旅公司改革转型发展，加快实现市场化、集团化运营。提升开放发展水平。积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会等重大经贸活动，巩固扩大电子电器、茶叶和农林产品出口市场，力争外贸进出口总额达6500万美元。加强与高等院校产学研合作，努力在电子、中医药等领域关键技术研发和重大成果转化上取得突破，全年签订产学研合作项目15个。深入实施人才强县战略，认真落实人才政策，积极推动编制“周转池”等人才发展制度改革。 （三）坚定不移扩投资，着力筑牢发展根基。牢固树立“项目为王”理念，深入开展“项目建设保障年”活动，进一步推动项目建设提速增效。强力攻坚项目建设。严格落实“四督四保”和“334”项目推进机制，强化重点项目县领导联系制度，建立健全服务重大项目“双进双产”调度机制，集中力量抓好42个市级重点项目建设。全力保障昌景黄高铁、德上高速等重大项目建设。加快东线综合提升改造、祁红古城、祁红小镇等22个续建项目建设，力促新安康养小镇、水电供区电网改造等20个新建项目尽快开工，确保污水处理厂迁建、黄山电器迁建一期、皖南油茶博览园等项目建成达产运营。高标准做好项目谋划工作，高质量储备可报可批重点项目100个以上。健全对上争取机制，全方位、多频次、不间断地做好对上争取工作，力争全年争资达12亿元。强化对经济社会发展重大问题的研究，精心编制“十四五”规划，力争一批重大发展事项、重大项目列入国家和省相关发展规划。突出抓好招商引资。紧盯战新产业、高新产业发展和传统产业改造提升，突出主导产业做大做强，加大“延链”“补链”“强链”招商力度，力争引进一批实实在在的好项目。放眼珠三角和京津冀，聚焦长三角和杭州都市圈，增强招商选资意识，主动对接大企业、紧盯大项目，全年新签项目50个以上，其中亿元以上项目12个，确保签约500强企业1家。修订完善招商引资支持政策，加大招商引资考核激励力度，健全项目预审等各项机制，组织开展招商引资“四季”攻势，力争全年实际到位内资增长10%以上、利用外资增长5%以上。全面加强签约项目服务，确保上年集中签约的16个重点项目落地见效。强化要素保障支撑。落实工程建设项目审批制度改革，成立项目服务中心，高效推进新开工项目报批、规划、环评、招投标等前期工作，确保项目及早开工。加强政银企对接合作，引导信贷资金更多支持民营和小微企业发展，力争全年新增贷款超8亿元。抢抓政策机遇，争取更多地方专项债规模，有效支持重点项目建设。坚持“亩均论英雄”，开展“五未”土地处置专项行动，积极盘活存量指标和存量用地，切实提高土地利用率、产出率。加大建设用地指标对上争取力度，加快实施土地开发复垦项目，保障重点项目用地需求。健全依法征地拆迁机制，全力攻坚征迁瓶颈。 （四）坚定不移促转型，着力做大优势产业。聚力推动产业发展向高质量迈进，加快建设现代化产业体系。推进新型工业化。大力培育新增长点，加快美丽微电子、三弦电子、德曼电子等项目建设步伐，力促品电半导体二期、恒悦电子扩建等项目早日建成投产。坚持技术创新，采取“科创+”模式，对祁红、电子等主导产业进行改造升级，实现“机器换人”项目10个，新增市级以上“专精特新”企业2家、高新技术企业3家，工业技改投资增长8%。坚持优化服务，着力培育“市级队”“县级队”企业15家，新增规上企业6家以上，全县规上工业增加值增长8%。扎实开展“开发区创新升级年”活动，完成园区控制性详规和产业规划编制，启动园区综合服务中心建设，新增入园企业18家以上，力争开发区产值突破45亿元。实施园区污水处理厂扩容提标，推进电子材料表面处理中心建设，新建标准化厂房4万平方米，完成园区供水管网改造。实施绿色产业园道路黑色化工程和污水管网建设。加快龙门坦服装产业园建设，入驻服装小微企业30家以上。大力推进“腾笼换鸟”，盘活闲置低效土地80亩。壮大发展特色农业。坚定不移把祁红产业作为富民强县的支柱产业，深入实施“五大提升工程”，健全农残管控与政策扶持挂钩机制，狠抓茶园规范化管理、茶叶质量安全、祁红公共品牌营销，建设高效生态茶园3500亩，确保红茶产量达5500吨，茶业综合产值突破40亿元。创新“祁门红茶”地理标志产品保护方式，加强“安茶”地理标志产品保护。加快培育中医药产业，推广“公司+”种植模式，新增中药材基地5000亩以上、中药材专业村3个以上，精心打造祁黄精“十大皖药”产业基地;支持峰源生物公司产学研基地和中药材加工生产线建设，鼓励蛇伤所开展对外交流合作。因地制宜发展油茶、香榧、泉水鱼、黄山中蜂等特色种养业，打造国家级品牌农产品2个，培育“一村一品”特色村6个，新增“三品一标”产品认证3个以上。加快构建新型农业经营主体与农户利益联结机制，新增农民专业合作社20家、家庭农场30家，发展规模农产品加工企业2家，带动1000户以上农户实现增收。落实18个村集体经济发展扶持项目，鼓励与园区共建标准化厂房抱团发展;支持村集体依托特色产业、闲置资产、集体建设用地等资源，参与或兴办经济实体，力争集体经济收入超10万元村达90个。深化农村集体产权制度改革，完成农村“三变”改革，加强农村产权交易体系建设，推动农村集体产权交易应进俱进，力争全年交易额突破3000万元。加快发展现代服务业。推进全域旅游发展，继续推动牯牛降景区资产重组，加快“十里茶乡”、西塘祁红漫谷等文旅项目建设，建成奇口旅游服务中心，推进文堂、邓家田园综合体建设，规划以石舜、历溪和高枧村为重点的乡村旅游度假区。推动文旅融合发展，深度挖掘祁红文化、御医文化、戏曲文化等特色资源，积极打造文化体验、徒步越野、康体养生等新型业态，大力发展乡村旅游、生态旅游。启动奇岭至奇口旅游公路规划，推进上汪至牯牛降南大门道路建设，完善旅游公厕、停车场和标识导览系统建设，建成美丽公路50公里。组建民宿发展联盟，发展精品民宿15家，打造民宿群3～5处。全年实现游客接待量、旅游总收入分别增长14%和15%。积极发展生产性服务业，启动农民工返乡创业示范园建设，鼓励永泰职校与企业开展校企合作。实施农产品“出村进城”工程，支持祁雅茶业等电商骨干企业做强做优，打造电商示范村3个，确保祁红等农特产品电商销售额增长20%以上。大力发展“夜间经济”，精心培育东街服务业集聚区。积极发展健康养老、文化体育、教育培训、家政服务、快递物流等生活性服务业，扩大社会消费，力争服务业增加值增长7.5%。 （五）坚定不移优服务，着力发展民营经济。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和支持民营企业改革发展的政策措施，努力创造更优发展环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。大力支持服务民营企业发展。认真落实市、县促进民营经济高质量发展扶持政策，继续安排2000万元财政专项资金，全力支持民营企业和实体经济发展。落实中央减税降费政策，切实减轻企业负担，提振企业家创新创造信心。支持黄山电器加快IPO进程，力争省股权交易中心挂牌企业3家以上。完善“四送一服”工作机制，深化“三比一增”专项行动，建立健全县领导联系企业制度，构建“亲清”新型政商关系，努力为民营企业办实事、解实困。理顺开发区管理体制，设立开发区企业服务中心，健全“一站式”服务模式，开展全程帮办跟踪服务。建立民营经济服务考核机制，纳入县委县政府目标管理绩效考核。加大金融服务实体经济力度，帮助企业解决融资难、融资贵问题，力争全年“税融通”贷款0.8亿元、政策性融资担保贷款6亿元以上，银企对接履约率达90%以上。着力优化民营企业发展环境。开展优化提升营商环境专项行动，着力创优“四最”营商环境。大力推动“双创”发展，力争新注册民营企业200家以上。实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本进入教育、医疗、基础设施建设等公共服务领域。建立完善监督检查清单制度，严格规范执法检查，保障企业合法权益，保护企业家人身财产安全。畅通民营企业诉求渠道，让民企吃下定心丸，安心谋发展。大力弘扬企业家精神，实施企业家素质提升工程，加强企业家队伍建设，努力造就更多有情怀、敢担当、讲奉献的新时代徽商。 （六）坚定不移提品质，着力共建美丽家园。以“一城三镇十村”为重点，加快推进品质县城、特色小镇、美丽乡村建设，全面提升美丽祁门对外形象。提升城区品质。持续深入推进“创城”，提升居民文明素养，全面提高城市精细化、科学化管理水平，打造有品位的生态山水园林城市。继续推进老城区“保改提”，实施老党校、老米厂等7个片区棚户区改造，推进三里街片区、朴里市场片区综合改造，完成老茶厂宿舍区、原二建公司宿舍区等4个老旧小区改造。持续打造东街历史文化街区业态，加快西街历史文化街区保护改造，启动“一河两岸双桥”提升工程。不断优化路网建设，完成中心南北路、新兴中路、文峰南路改造，启动文峰北路征迁，新建停车场4个。实施地上地下空间管线廊道整治、雨污管网分流和绿化工程，铺设地下管网15公里。启动城区建筑垃圾调配场建设，完成城区餐厨垃圾处理二期工程，高标准新建(改造)城区公厕8座。持续推进新城区开发，完成G237灯塔段改线和祁红大道至芳村道路建设，建成龙池坡路路基工程，启动新城区至古溪东源道路规划，基本建成榨坞河“引水济城”工程;加大城中村整治力度，编制城中村整治规划;继续完善教育医疗、金融通讯、文化体育和各类市场等城市配套服务设施，打造“15分钟生活圈”。加快高铁祁门南站广场建设，完成S226路公桥段改线工程。提升集镇特色。坚持分类指导、综合施策，鼓励引导特色小镇、中心集镇，按照“产业发展、设施完善、环境优美、管理有序”的要求，加快建设发展步伐，培育支撑县域经济的新增长极。强力推进祁红小镇建设，围绕“一大组团、两大片区”重点，加快祁红文化产业园、双程片区开发建设，提速电子商务、民宿休闲、研学基地等特色产业导入，持续完善集镇道路、停车场、集散中心等基础设施，高标准提升集镇风貌，努力打造“有产业、有活力、有颜值”的省级特色小镇。加快推进新安康养小镇一期建设，启动高铁站前区和高铁大道建设，推进陈河景观水系改造和小镇基础设施建设，完成投资1.2亿元。继续推进国际户外运动小镇建设，加快石舜村3A级景区创建，推进大本营综合设施提升，办好“168”品牌赛事，打造“旅游+体育”品牌小镇。支持塔坊镇依托高铁祁门南站建设、安凌镇和柏溪乡依托德上高速建设、金字牌镇承接“十里茶乡”建设，高起点做好镇域发展规划，加快商贸、餐饮、休闲等项目谋划建设，推进集镇道路、供水、公共服务等配套建设，厚植发展后劲，增强集镇带动力。支持闪里镇建设文化强镇、新安镇建设边贸强镇、历口镇建设商贸强镇、凫峰镇建设生态强镇，走出各具特色、充满活力的发展之路!提升乡村颜值。持续推进美丽乡村建设，抓好2020年11个省级中心村建设，完成5个示范村、3个重点示范村创建。大力实施“百千工程”，推进农村人居环境整治三年行动，抓好农村环境“三大革命”和“三大行动”，完成36个自然村治理，确保农村生活垃圾无害化处理率达100%，改造农村卫生厕所2680户，乡镇政府驻地和省级中心村污水处理设施实现全覆盖。大力推进全域环境整治，扎实开展“四线三片”环境大整治大提升行动，新增美丽庭院200个、乡村苗圃1000亩、岸绿工程30公里。推进水电供区电网升级改造，完成投资1.3亿元。建成小型水库雨水情自动监测系统，启动0.8万亩高标准农田和1.1万亩农田水利“最后一公里”建设。坚持“统一规划设计、统一建筑施工、规模适度集中、打造美丽乡村”的原则，推进高速高铁搬迁户集中安置区建设。严控“三沿五区”乱埋乱葬，实现乡镇公益性公墓全覆盖。巩固“两治三改”成果，加强农村个人建房和宅基地管理，严格落实“一户一宅”，积极创建无违建县。健全党组织领导的乡村自治、法治、德治相结合的治理体系，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现“外在美”与“内在美”的有机统一。 （七）坚定不移强保障，着力改善民计民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。扎实做好民生工作。持续加大民生投入，精心组织实施民生工程，继续安排“十件惠民实事”。实施就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实现城镇新增就业2450人。深入实施“全民参保计划”，不断提升社会保障水平。加强养老、医保等各类基金监管，持续开展打击医药行业欺诈骗保行动。完善社会救助体系，高度重视困难群众基本生活，稳步提高城乡低保标准和特困人员供养基本生活标准。支持社会力量兴办养老服务机构，全县三级养老服务中心(站)实现全覆盖。持续改善农村生产生活条件，解决和改善农村安全饮水6000人，完成“四好农村路”扩面延伸工程60公里，确保“村村通客车”。用两年时间完成县乡以上“公路安全生命防护工程”“道路安全五小工程”建设，加大水毁道路修复力度，全面推行“路长制”。大力发展社会事业。深入推进教育领域综合改革，继续实施学前教育行动计划，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，推进实验学校配套设施建设和城北学校二期改造，规范校外培训机构办学行为，加强师德师风建设，着力提高义务教育、高中教育质量。深化医药卫生体制综合改革，完善县公立医院现代医院管理制度改革，组建紧密型医共体，建成县人民医院康宁楼，推进村卫生室标准化建设。强化生育全程基本医疗保健服务，提高妇幼健康水平。加强目连戏、傩舞、徽州祠祭等“非遗”传承利用，完成4个古村落、16幢古建筑保护利用工程，成立祁门县文化研究会。广泛开展全民健身运动，精心筹办“祁红国际马拉松”赛事。深入实施全民科学素质行动计划纲要，推动全民科学素质持续提升。抓好美丽社区建设，加强小区物业管理。做好第七次全国人口普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，加强粮食、农机、档案、外事侨务、民族、宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻习近平强军思想，深化全面国防教育，实施军民深度融合发展行动计划，提升人民防空、双拥工作和退役军人服务管理水平。切实加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。严格落实信访工作责任制，完善信访维稳包保制度。全面完成“七五”普法。加强公共法律服务体系建设，做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。不断完善社会治安防控体系、公共安全体系和社会治理体系建设，深入开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，继续加大“办案”“打伞”“断财”“治乱”力度，努力建设更高水平的“平安祁门”。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，严防各类重特大责任事故发生。抓好非洲猪瘟防控，稳定生猪产能。加强食品药品安全监管，创建全省质量强县。健全完善应急管理机制，全面做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等工作，确保人民群众生命财产安全。 三、全面提升政府治理能力和水平各位代表!为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将树牢以人民为中心的发展思想，以法治政府建设为统揽，努力建设人民满意的服务型政府。提高政治站位。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，把政府系统政治建设摆在首位，持续推动不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，推进县域治理体系和治理能力现代化，推动各方面制度落地见效。严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，确保重大决策落地见效。坚持依法履职。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，扎实开展法治政府建设示范创建。严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，严格落实县人大及其常委会决议决定和审议意见，加强与县政协民主协商，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。健全政府法律顾问制度，严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。全面推进政务公开和信息公开，确保权力始终在阳光下运行。敢于担当作为。发挥政府系统领导干部“头雁效应”，大力推行“马上就办、真抓实干”。持续推进机关效能建设，全面提高行政效率。发扬斗争精神，勇于担当作为，做到知重负重、苦干实干、攻坚克难。狠抓工作落实，对看准的事、定下来的事，说到做到、付诸行动;健全权威高效的制度执行机制，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度，加强和改进政务督查，推动各项决策部署高效落地。健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为尽责者负责，让广大干部敢干事、想干事、干成事。严守纪律规矩。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续深化“三查三问”，巩固“三个以案”警示教育成果，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。持之以恒落实中央八项规定，坚定不移转作风、纠“四风”，坚决破除形形色色的形式主义官僚主义。持续加强重点领域、关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等行为，加强财政资金监管，强化审计监督、统计监督作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、扎实苦干，为全面建成小康社会、加快建设现代化美丽祁门努力奋斗!

  2025-07-09

有想补充的信息？点我投稿